美国智库坦承美国全球领导力呈现加速下滑态势

吴奇整编

美国知名智库大西洋理事会总裁兼首席执行官弗雷德·肯普日前结合国内外形势，发表《从财政、军事及同盟关系视角看，美国全球领导力正面临日益增加的威胁》文章，声称美国近期正经历多道危险门槛，每道门槛都在考验美国能否调集所需资源、政治意愿以及盟友合力，以维持其全球领导地位，但总体情况危急，表明美国主导世界能力与公信力持续下滑，霸权维系成本升高、可用资源严重透支，全球领导力面临严峻挑战。

一、财政债务风险集中爆发，金融霸权根基松动

目前，美国国债规模首次突破40万亿美元，存量债务风险突显，31.5万亿美元规模的国债市场剧烈动荡。为稳定市场，美国财政部长贝森特紧急出手干预，短期提振市场后，投资者重启美元贬值交易，黄金、加密货币价格走高，美元汇率继续承压。截至2026年8月，美国10年期、30年期长期国债遭大幅抛售，借贷成本攀升至2007年以来最高位。同时，美国华尔街普遍担忧，美国居高不下的利率、数十年来最高的债务水平，以及对人工智能热潮带动下企业借贷激增，公共财政恶化态势难以逆转，美国金融市场公信力持续走弱。英国《金融时报》专栏作家凯蒂·马丁表示，美国财政部与债市的博弈，局势复杂、目标模糊、获胜路径不明，负面外溢效应将持续扩散。

二、军事行动未达预期，战略威慑力减弱

伊朗问题僵持已达6个月，美国压倒性军事优势，并未转化为可接受的结果。为此，特朗普政府推出所谓“经济诺曼底登陆行动”，宣称开展史上规模最大的对敌国金融攻势，将调动政府所有资源、启用各类权限实施极限施压，孤立所有与伊朗存在关联的国家及实体。实际情况看，此轮制裁仅针对阿联酋、中国等国家少数实体，对其发出“警告性打击”，承诺后续“经济弃儿行动”将出台更多措施。对此，阿联酋8月19日下令，即刻无期限暂停与伊朗所有贸易、商业往来与金融交易，“直至另行通知”。但是，美短期内不敢采取极限施压举措，因而制裁力度远低于预期，其明显忌惮次级制裁引发中国强硬反制，特别是担心一旦美国对中国企业或金融机构实施次级制裁，中国发动强硬反击，手段甚至包括限制美国国防与科技产业所需关键矿产的供应，同时还受制于9月24日中美首脑峰会安排，致使对伊经济施压攻势难以落地见效，战略威慑力大打折扣。此外，中国立场与行动将成为左右后续局势的最大不确定因素。贝森特就表示，对伊朗、中国等的激进制裁或将冲击全球金融体系，只能采取柔性手段试探博弈，使得美国战略主动权产生动摇。

三、同盟体系裂痕凸显，盟友离心倾向加剧

美国传统盟友依附格局持续松动，利益分歧公开化、对抗化。美加贸易谈判破裂后，双方强硬对峙，美国拟对200亿美元加拿大商品加征50%关税，加方声称将对等报复。加总理卡尼公开表示，加拿大对美依赖持续降低、自主话语权不断提升，反制姿态明确。同时，美国总统特朗普因韩国拒绝参与对伊朗行动，单方面缩减美韩联合军演，进一步引发亚太、欧洲盟友普遍不安。美盟友普遍认为，特朗普政府已将传统战略安全承诺异化为交易性工具，以盟友绝对顺从作为履约前提，彻底动摇美同盟体系的信任根基。当前，美国盟友普遍观望美加对峙态势，对美依附意愿持续下降，美经济施压、军事联动的传统手段效力锐减。

四、多重短板叠加，霸权可持续性遭受质疑

美国虽仍具备世界最强经济、军事实力，但财政、军事储备消耗速度远超补充速度，长期透支战略资源，难以持续支撑多线施压、全球管控的霸权模式。同时，内外公信力双降。《华尔街日报》将在8月29日评论版刊登专栏作家雅罗斯拉夫·特罗菲莫夫题为《美国是否仍有能力维护世界秩序？》报道，其在文中写道：“美国国内、盟友与对手国家官员均在思索同一个问题，即工业衰退、战略思路混乱以及国内政治失灵，是否已经削弱美国，使其无法在可能同时波及欧洲、中东、亚洲的多线冲突中发挥决定性作用”，大西洋理事会专家马修·克勒尼希亦指出，以往外界主要质疑美国履约公信力，现在美国硬实力储备衰减、弹药消耗过快，实力短板已成为主要短板。此外，距离美国中期选举仅剩约10周，后续很可能出现府会分治格局，国会调查、预算争端、战争权力博弈将严重掣肘政府施政，叠加2028年总统大选预热，美国对外战略稳定性、连续性将进一步弱化。

作者简介：弗雷德・肯普是大西洋理事会的总裁兼首席执行官。曾在《华尔街日报》担任编辑与记者逾25年，曾担任驻伦敦巡回记者、维也纳分社社长、驻华盛顿特区首席外交记者。2007年起，执掌大西洋理事会，并带领该机构实现了规模与影响力方面历史性的行业领先增长，通过遍布全球的地区中心，以及聚焦国际安全、能源、全球贸易等各类议题的专题研究，该机构响誉全球。