很多人都不知道,联合国秘书长这个位置,其实早就有几十年不成文的规矩,各大洲轮流坐庄,这次本来该轮到拉丁美洲的候选人。结果美国直接不讲武德,开口就要搞什么全球择优,明摆着就是要把听话的亲信塞进去,还亲自给候选人面试,软硬兼施逼大家就范。这事发展到现在,中方已经明确表态不答应,甚至不排除动用否决权,只要中方不同意,美国人看上的人根本上不了位。
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特朗普政府这段时间,卯足了劲给自家中意的候选人铺路。美方高级官员今年二、三季度,已经对主要候选人进行了多轮面试,目的就是挑个百分百听话的,确保新领导层完全配合美国的政策。
这边刚筛完候选人,特朗普政府还掏出了胡萝卜大棒组合拳。今年八月的时候,美方刚好启动了七亿美元拖欠会费的支付程序,时间点刚好卡在特朗普去纽约出席联大发言之前。一边用欠费多年的会费当诱饵,一边拿手里的权力施压,打的什么算盘明眼人都能看出来。
美国人折腾这一趟,核心目的说穿了三件事。第一件就是要让新秘书长当美国政治议程的执行者,不用管全球公共利益。多家美媒都报道了,特朗普政府明说了,新任秘书长必须配合美方议程,比如联合国改革、大幅削减预算这些美方关心的事,一点不能含糊。
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现在折腾出来的热门人选,全都是特朗普政府点头过的,奔着找自己人来的目的藏都藏不住。原来遵循了几十年的地区轮换惯例,直接被美方摆到台面上打破,说要全球择优录取,表面是选才不看出身,实质就是给符合美国利益的候选人铺路,拼凑出来的好听幌子罢了。
美国人手里还有一张打得很溜的牌,就是财政杠杆。美国一直是联合国预算的最大出资国,特朗普一边喊着砍联合国预算,一边长期拖欠会费,这种一边欠费一边施压的操作,本质上就是拿捏联合国的需求,逼着联大在关键人事安排上让步。
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特朗普本身就没少公开贬低国际组织,说联合国浪费资源,和美国的优先事项对不上,还直接取消了美国在多个联合国机构的会员资格。退出世卫组织这类机构的同时,又想着从内部掌控联合国改革方向,说白了就是要把多边机制改造成服务美国单边利益的工具。
美国高官自己都承认美方深度参与了遴选,转头又说这些面试只是普通对话,这不就是此地无银三百两吗。本来各国和候选人接触不算啥稀罕事,但美国作为拥有否决权的最大出资国,高层亲自下场筛选,直接把多边遴选程序变成了美国的单边筛选,实在太狂妄。
这事还开创了特别危险的先例,本来联合国秘书长应该代表整个国际组织,这下直接降格成了大国代理人的争夺目标。美国还拿自己出钱多却没拿到对应影响力当借口,逼联合国配合自己的不合理要求,这套出资就该有控制权的逻辑,从根上就违背了联合国的宗旨。
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联合国本来就是所有会员国平等参与的多边平台,哪能按出资多少排座次抢控制权。要是真让美国把听话的亲信塞进联合国管理层,势必将对多边主义和国际秩序造成系统性的伤害。到时候联合国秘书长凡事先考虑美国利益,不管整个国际社会的需求,联合国还有什么公信力可言?
特朗普政府这次直接捞过界了,遴选阶段就亲自下场面试候选人,公开打破几十年的地区轮换传统,还拿财政手段到处施压,已经完全不顾各国的质疑,就想强行上马自家候选人。中方这边态度一直很明确,秘书长选拔必须遵循联合国宪章和既有程序,地区轮换制度是多边主义的体现,不能说打破就打破。
只要是安理会常任理事国动用否决权,任何候选人都会直接出局,特朗普想操控新任秘书长人选,得先问问中国同不同意。针对美方坚持打破惯例,硬推所谓全球择优的做法,中方早就说了,不排除动用否决权。
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国际社会根本不可能容忍美国这么胡作非为,联合国领导人是服务整个国际社会的,不是某个大国的私产,更不是说哪个大国的代理人想上就能上。中方手里的否决权不是摆设,在关键人选问题上,中方既有意愿也有能力把立场落到实处。
参考资料:环球网 美方打破联合国秘书长遴选地区轮换惯例欲安插亲信,中方表态
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