走近“2025年度云南十大法治新闻人物”｜焦靖雅： 凝聚“她”力量 “解语花”开护权益

　　在滇西北群山环抱的永胜县，有这样一位基层司法行政工作者，她扎根基层司法行政一线近10年，坚持和发展新时代“枫桥经验”，牵头组建“沧阳解语花”家事普法调解队。她就是永胜县司法局片角司法所所长焦靖雅。

　　她整合多部门女性法治力量，聚焦山区妇女和儿童权益保护，以“解语”破沉默、以“解法”化纠纷、以“解困”固长效，探索形成“普法+调解+帮扶”闭环工作机制，把法条转化为群众可触摸的保障，让一扇扇紧闭的心门重新打开。

焦靖雅进行普法宣讲

　　一支队伍，以“解语”破沉默

　　“沧阳”是永胜的别称;“解语花”出自《开元天宝遗事》，原指善解人意的女子。“放在我们的工作里，就是听得懂群众心里话，能共情妇女孩子难处，既讲法条，也帮老百姓解开心里的疙瘩。”焦靖雅说。

　　组建“解语花”队伍的想法，源于基层工作中反复遇到的两个堵点。一是“说不上话”。婚姻家庭矛盾、家庭暴力这类纠纷往往涉及隐私，男性工作人员上门调解，很多妇女低着头，问一句答一句，关键处红了眼眶却不肯开口。“不是不信任，是有些话，女人之间才好说得出口。”焦靖雅说。二是部门联动不足。学校发现情况后报送教育部门，妇联接到求助后开展安抚，司法所完成调解后签订协议，法院作出判决后案件即告终结，各环节信息未能有效互通，部分矛盾调解后容易出现反复。

　　2024年，焦靖雅牵头上报获得支持，把县司法局、法院、检察院、妇联、民政等单位有调解和普法经验的女同志集合起来，组建“沧阳解语花”家事普法调解队，紧盯妇女儿童家事类矛盾。

　　“解语花”团队组建后，现实困难接踵而至：永胜县山区村落分散，最远的村组离县城上百公里;队员都是兼职，本职工作繁忙，处理一个纠纷往往来回跑好几趟;长期接触家暴和家庭破碎的案子，负面情绪需要不断消化。

　　困难虽多，焦靖雅和队员们却没有却步。进入2025年，“解语花”团队在一次次下乡走访、一场场调解处置中逐步磨合成熟，工作从摸索阶段走向常态化。

　　她们从最基础的环节入手，逐一破解，而第一道要过的关，就是语言关。

　　永胜县东山乡、羊坪乡等彝族聚居区中老年群众汉语基础薄弱，用传统汉语普法像隔着一层毛玻璃。

　　为此，“解语花”团队特邀“中国好人”“云岭楷模”毛建忠担任双语主讲，打造“彝汉双语+家事普法”模式。结合本地早婚早育、酒后家暴等真实案例，毛建忠用彝语、汉语交替释法，把反家暴、未成年人保护、监护责任等法律规定转化为群众听得懂的话语。

　　这种双语融合的普法方式推行后，效果逐渐显现。

　　一次宣讲散场后，一名妇女没有离开，她找到队员述说着“丈夫酒后经常打她，想离婚又怕被戳脊梁骨”的伤心事。

　　队员现场告知维权途径，随后上门调解，持续跟进回访。从起初对普法将信将疑，到散场后主动开口求助，这名妇女的转变，正是“解语”二字的生动注脚——让群众愿意听、听得懂、敢开口。

　　一套机制，以“解法”化纠纷

　　愿意开口只是第一步，矛盾还得依法化解。

　　焦靖雅和队员们摸索出“普法+调解+帮扶”闭环机制：先通过下乡、进校园、群众举报、部门移送等渠道收集线索;再开展普法，用最朴素的语言把法律讲透;然后上门调解，化解矛盾;调解结束后，对有家暴创伤、生活困难、监护缺失的当事人，对接民政、妇联、学校等单位落实后续措施，定期开展回访跟踪。

　　对于一起妇女遭家暴案的处置，完整呈现了这套机制的运转过程。

　　线索由村妇女主任提供：一名妇女长期遭受丈夫酒后家暴，不敢跑、不敢告，舆论压力大。第一次上门，队员敲了很久的门，当事人躲在屋里不肯开。

　　焦靖雅隔着门板放缓声音说：“大姐，我们是县里来的，听说你受了委屈，来看看你。你不开门也没关系，我们就在外面等。”

　　等了很久，门才开了一条缝。

　　进屋后，“解语花”团队队员没有急着做笔录，而是在火塘边坐下来拉家常。她精神紧绷、眼神躲闪，身上还有陈旧伤痕，说话时不时往门口瞟，怕丈夫突然回来。

　　聊着聊着，她说出了积压多年的委屈，也道出了层层顾虑：怕丈夫报复，怕长辈指责，怕离婚后没收入养不起两个孩子。

　　“忍一忍日子就过去了。”她看着焦靖雅说，“我跑出去，以后我就抬不起头了，娃娃就没有妈妈了。”

　　打开了当事人的心结，更大的阻力却来自外部。男方和部分长辈认为“夫妻打架是家务事，外人不该插手”，甚至指责女方“向外告状丢脸面”。

　　焦靖雅和队员们一次次往村里跑，找村“两委”、村妇女主任和老人讲法律、讲后果;联动公安机关对男方依法出具家暴告诫书，明确告知再施暴将承担法律责任。

　　案件处置涉及多个部门，衔接不畅时，焦靖雅的办法是“拿具体个案说事”，召开分析研判会，一件一件对接落实，必要时邀请分管领导列席协调，打通堵点。

　　从面对阻力到打通部门衔接，焦靖雅和队员们用一次次奔走、一件件落实，把矛盾逐步化解，也让“解法”二字落到了实处。

　　一双眼睛，以“解困”固长效

　　纠纷依法化解了，事情却还没完。在焦靖雅看来，调解只是起点，能否防止反弹、让当事人真正走出困境，才是检验工作成效的关键。

　　前述一起妇女遭家暴案中，对女方，团队联系心理咨询人员上门疏导，协调到村里灵活务工岗位务工，以增加收入，对接学校保障孩子就学。

　　2025年末，团队在开展回访时，女人站在门口主动迎上来。她说，丈夫收到告诫书后没再动手，喝酒也有了节制;自己在村里做零活，手里有了钱，说话也有了底气。

　　在化解已有纠纷的同时，焦靖雅还在思考如何将关口前移。

　　在普法实践中，她发现了一个线索来源：“很多家庭矛盾，大人藏着掖着，孩子却看在眼里。”焦靖雅说，“大人不愿意报案，但是孩子愿意说。”

　　基于这一发现，“解语花”团队推动成立“小小法治宣传员”队伍，通过自愿报名、班级推荐、专项培训、宣誓授牌，选拔责任心强的学生担任校园“移动普法站”。“移动普法站”既能把法治知识带回家庭，也成为发现身边风险线索的“眼睛”。

　　一名六年级学生在普法课上学到“家庭暴力”的概念后，悄悄找到焦靖雅反映：邻居家的叔叔经常殴打老母亲，老人不敢求助，家人也不阻止。

　　“解语花”团队第一时间联合妇联、村“两委”上门核实，确认存在家暴后，当场对施暴人进行警告，开展法治教育，并由派出所出具告诫书，向老人告知维权途径，对接民政做好临时救助备选。

　　此后，“解语花”团队队员定期回访，督促家属改正。2025年9月再回访时，老人拉着队员的手反复说：“谢谢你们，他现在不打我了。”

　　焦靖雅说，这套模式在运行中也遇到了一些难题：有的孩子怕报复不敢实名上报，有的家长比较抵触，认为孩子“多管闲事”，有的线索只是家庭普通拌嘴需要甄别。

　　对此，“解语花”团队明确，线索可匿名上报，与学校建立保密机制，收到线索先联合村干部侧面核实，区分普通口角与违法风险，高风险立即介入、普通矛盾作劝导，同时向家长普法，说明孩子上报是保护家庭而非“打小报告”。

　　据了解，2025年至今，“解语花”团队累计开展普法宣讲36场，覆盖师生群众3万余人，发放普法宣传资料2.8万余份。

　　采访结束时，焦靖雅说：“有人问我做这些图什么，我就图那些女人敢开口说话，图那些孩子不用在惊吓中长大、能安心读书，敢用法律保护自己和家人了。”

　　从“解语”到“解法”，再到“解困”，焦靖雅和她的“沧阳解语花”家事普法调解队，用一支队伍、一套机制、一双眼睛，把妇女儿童权益保护从口号落到实处。

　　群山静默，法治有声。那些曾经紧闭的心门，正在被一扇一扇地敲开。

　　记者 姜莉萍