近日,一则重磅外交消息引发国际舆论关注。据美国有线电视新闻网(CNN)报道,美国中央情报局局长约翰·拉特克利夫本周秘密前往莫斯科,开展数月来特朗普政府最高级别访俄行程。此次行程全程未对外公开,拉特克利夫此行肩负两项核心任务:一方面直接向俄方发出警告,不要对北约领土发动任何形式的攻击;另一方面劝说俄罗斯切断对伊朗的军事与经济援助,配合美方施压德黑兰。
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这是特朗普重返白宫后,首次有美方高级情报官员踏入俄罗斯首都。上一位到访莫斯科的中情局局长,还要追溯至2021年拜登执政时期,时任局长威廉·伯恩斯曾当面劝阻普京,不要全面进攻乌克兰,但三个月后俄乌冲突全面爆发。新旧场景形成微妙对照,也让外界格外关注本次秘密会晤释放的战略信号。
拉特克利夫搭乘美军C-17军用运输机出行,航线经停拉脱维亚里加,最终抵达莫斯科。克里姆林宫发言人佩斯科夫证实,拉特克利夫访俄期间没有与普京举行面对面会谈,双方沟通仅限于两国情报安全部门层级。佩斯科夫评价,这类情报渠道交流具备积极意义,但现阶段很难判断,能否推动陷入冰点的俄美关系出现实质性缓和。
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情报层面分析,波罗的海三国爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛,以及波兰,被视作风险最高的潜在目标。事实上,近年来俄罗斯力量越界触碰北约边境的事件已经多次上演。今年5月,一架携带爆炸物的俄军无人机袭击乌克兰港口时,误入罗马尼亚境内击中居民楼,造成人员受伤;去年9月,多架俄无人机侵入波兰领空,遭到北约战机升空拦截;本月早些时候,德国机场发现装载爆炸物的无人机,美方认定隶属于俄罗斯情报机构。一系列事件持续加剧北约成员国的不安情绪。
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拉特克利夫向俄方提出第二项诉求:希望俄罗斯停止向伊朗提供军事、经济支持。当前美国政府正持续对伊朗实施经济封锁,试图压缩伊朗对外行动空间,美方希望借助此次接触,拉拢俄罗斯一同向伊朗施压。
不过,特朗普本人对外界的猜测持否定态度。在白宫接受采访时,特朗普淡化俄罗斯进攻北约的风险。他表示,自己和普京多次沟通,确信俄方暂时没有攻击北约领土的计划。面对记者追问拉特克利夫是否向俄方发出警告,特朗普拒绝正面回应,仅强调“俄罗斯不会发动攻击”。此前接受电台采访时,特朗普还把这次访问定义为半例行交流,否认此行聚焦北约安全议题与中东霍尔木兹海峡问题,并公开称赞拉特克利夫工作能力出众。
耐人寻味的是,在拉特克利夫动身之前,美方提前向乌克兰传达诉求,希望乌方暂停对莫斯科及俄罗斯北部城市的无人机、导弹袭击。美方告知乌方,有高级官员即将在俄罗斯境内活动,需要保障行程安全。这一细节,侧面展现出美方安排此次秘密访问时的谨慎考量。
美俄关系、北约安全、中东伊朗问题,三条主线在此次秘密访问中相互交织。北约始终是美欧安全体系核心,但特朗普对待北约态度向来复杂,曾经多次批评盟友防务开支不足,甚至一度释放退出北约的想法。不过上月北约土耳其峰会氛围相对融洽,特朗普与北约秘书长吕特保持常态化沟通,美北约之间并未彻底走向对立。
从全局来看,拉特克利夫秘密访俄,本质是危机管控式外交接触。美方一边通过情报渠道划出红线,警告俄罗斯不要冒险试探北约底线;一边尝试游说俄方调整对伊朗政策。但俄方仅将此次接触定性为情报部门常规沟通,并未释放重大政策调整信号。
俄乌冲突持续胶着、中东局势动荡不安,大国之间的博弈依旧充满不确定性。一次秘密访问很难立刻扭转地缘格局。未来俄罗斯是否会调整对外军事部署、美俄能否保持常态化沟通、北约东翼安全风险能否降温,还需要持续观察。
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