特朗普要买格陵兰闹得凶，北极7国抱团取暖，俄罗斯压力越来越大

在北极8国中，已有7国加入北约，这些国家之间的安全与防务合作在实际中如何展开？俄乌战争，以及西方对俄实施的制裁，使得俄罗斯与西方在北极地区的互动几乎停滞。

西方企业纷纷撤资，贸易遭受制裁，政治和外交往来大幅减少，俄罗斯与西方北极国家之间的人员流动也显著减少。

在安全领域，西方对俄罗斯在北极军事资产的担忧加剧，因为俄罗斯被视为一个可能对邻国动用武力的国家。这场侵略促使芬兰和瑞典迅速加入北约。

北极盟友通过哪些机制和平台合作？

北约是主要框架。尽管欧洲战争是悲剧背景，但北约扩员强化了北欧安全，消除了北欧和波罗的海地区防务合作的制度障碍。北欧防务一体化的多项举措迅速启动，北约内部的“北极7国”机制也更加活跃。

这一机制在芬兰和瑞典加入前就存在，两国入约后，相关讨论更加深入，直接与北约内部进程相衔接。加拿大调整了其北极政策。加拿大过去长期不愿在北约框架下讨论北极议题，例如坚持使用“欧洲北极”或“高北地区”等表述，以区分欧洲盟军最高司令的联合行动区与加拿大自身的北极地区。如今，渥太华的立场逐步改变。

在最新的国防战略中，加拿大将自己定位为北约西翼和北翼的防卫者。丹麦过去也不愿在北约内部讨论北极问题，更关注国际行动和波罗的海地区。但在特朗普政府期间谈论购买格陵兰岛后，丹麦决定加大对北极事务的投入。

北极7国机制有多种运作形式。各国领导人在北约峰会期间会晤，国防部长和外交部长也在例行会议期间碰面，例如2026年5月在瑞典赫尔辛堡举行的北约外长会议。

此外，北极7国外长政策主任定期会议。在北约总部，7国常驻代表之间保持经常性互动。这种互动不仅有助于日常协调，也因为这些代表能够推动讨论落实和跟进。

在北约军事层面，2019年设立的北约诺福克联合部队司令部具有重要意义，因为它将北约在北极地区的大部分活动纳入同一指挥体系。该司令部配备了大量来自北极国家的军官，是这些国家之间的整合枢纽，也为其他在北极活动的盟友提供协作平台。

诺福克联合部队司令部还负责北约“西北区域计划”，覆盖北大西洋、北极和北欧地区。因此，盟国在高北地区的行动和演习通常与这一计划相关。

2025年至2026年间，美国与丹麦王国围绕格陵兰岛发生外交争端。北极7国机制将这一问题排除在外，因为相关事务由美国、丹麦和格陵兰的三边工作组处理。

不过，在特朗普总统有关格陵兰岛的言论最为直白时，不含美国参与的讨论仍然是必要的。2026年3月，北欧—加拿大峰会在奥斯陆举行，峰会联合声明中有大篇幅涉及北极安全。

声明中关于“法治、人权，以及国家领土完整和主权”的承诺，可以在美国对加拿大和格陵兰施加领土压力的背景下理解。不过，声明还涉及集体防御、乌克兰和绿色转型等议题，显示其议程并不局限于北极和北约。

北欧国家与加拿大总理也不时会晤，例如2023年在冰岛的会面。次年，双方外长又在纽约和伊魁特举行了“加拿大—北欧战略对话”。

尽管如此，似乎没有任何一方希望建立一个更固定或更制度化的“北极6国”机制，因为这6个盟国高度重视“把美国留在北约内部”这一目标。频繁在没有美国参与的情况下开会，恐怕不是实现这一目标的最佳方式。

尽管它们也与“北欧—波罗的海8国”邻国保持密切互动，但在政治相似性方面，通常认为北欧5国内部更为突出。当然，这一机制不仅限于北极议题；但在北约语境下，其重点主要是欧洲北极以及覆盖北欧国家的北约“西北区域计划”。

不过，与北极7国会议相比，北欧5国机制在安全政策方面的使用还没有达到本可实现的系统化程度。未来这一机制可能会得到加强。

在北约框架之外，北欧国家自2008年以来还通过“北欧防务合作”机制开展互动。该机制最初设立目的是通过联合采购节省开支，但在随后的十年中，逐渐演变为联合演习以及行动和政治合作的平台。

芬兰和瑞典加入北约后，北欧防务合作机制重新焕发生机。如今，它被用于协调北欧国家对北约能力目标的回应。它并不直接针对北极，而是更广泛地服务于北欧防务态势，包括北欧北部地区。

北极7国机制主要是政治和外交部门的平台。自2024年以来，北极7国国防部建立了一个平行交流机制，即“北极安全政策圆桌会议”。在年度轮值主席制度下，7国国防部代表以及来自格陵兰和法罗群岛的代表通常每年举行两次会议，线上和线下轮流进行。

北极安全政策圆桌会议讨论如何加强7个盟国之间的防务合作、改进信息共享和战略传播，以及如何就北约内部的各种进程和会议协调立场。它也为防务领域另外两个机制提供政策框架。

其一是“北极安全部队圆桌会议”，成立于2010年，由美国欧洲司令部和挪威国防参谋部共同主持。北极安全部队圆桌会议每年举行两次，一次线下，一次通过视频会议。2025年的会议在挪威举行，2026年在冰岛举行，2027年计划在加拿大举行。

会议通常安排在北极城市。部分非北极北约盟国，如英国、法国、荷兰和德国，以观察员身份参加。过去几年里，北约诺福克联合部队司令部也派代表出席了会议。