山东
文/秦庆武
《农业法》是农业的根本大法，是保障国家农业发展和粮食安全，保证全体老百姓吃饭的最重要的法律。最近的这次修订，引起了各方面的注意。
作为长期研究农业和农村问题的科研工作者，昨天下午新《农业法》公布以后，我便认真的读了一遍。感觉到有不少重点和新意。这里简单总结一下。
2026年8月28日，十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国农业法》，将于2027年1月1日起施行。新农业法全文17,000多字，是该法自2002年全面修订以来的又一次大修，新法共14章115条，在多个方面实现了重要突破：
一、明确国家粮食安全战略，构建多元化食物供给体系
新修订的农业法将粮食安全上升为法律战略，明确国家实施"以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑"的国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技。
同时从产能保护、收益保障、风险防控等方面构建了完整的制度体系，包括健全粮食主产区利益补偿机制、粮食生产者收益保障机制、粮食安全监测预警制度和政府粮食储备体系等。
此外，一个新的亮点就是，法律首次写入大农业观、大食物观，坚持农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，将保障粮食安全的资源基础从耕地拓展到林地、草地等整个国土空间。
二、新增"农业绿色发展"专章
这是结构上的重要变化——将原来的"农业资源与农业环境保护"一章拆分为"土地等农业资源保护"和"农业绿色发展"两章，首次将农业绿色发展单独成章。
主要内容包括：
鼓励采用节约集约的种植养殖技术，加强农业面源污染防治
优先发展生态循环农业，推进农业废弃物回收利用
依法实施农业生态保护补偿，完善农业生态产品价值实现机制
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理
新法明确因地制宜发展农业新质生产力，推进科技创新和产业创新深度融合。二审稿进一步增加了统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业的内容。
同时将第七章章名修改为"农业科技、教育与人才"，凸显对人才培养的重视，包括加强涉农学科建设、培养乡村本土人才、开展实用技术技能培训等。
四、强化农民权益保护与 城乡融合发展
进城落户农民权益保障：明确依法维护进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权
增加农民收入：通过发展县域富民产业、建立利益联结机制、统筹城乡就业等途径促进农民增收
城乡融合发展：促进城乡要素平等交换、双向流动，推进公共资源均衡配置
常态化防返贫：完善常态化防止返贫致贫机制，为脱贫攻坚成果巩固提供法治保障
乡村治理：加强乡村治理，推进平安乡村建设，建立健全整治形式主义为基层减负长效机制
五、完善农业支持保护体系
明确推动形成财政优先保障、金融重点支持、社会多元参与的农业农村投入格局，从税收、金融、保险、奖补等多方面加大支持力度，提高强农惠农富农政策效能。
六、加强农业国际合作
新法增加了农业领域国际交流合作的规定，明确国家坚持平等互利、合作共赢的方针，支持开展农业领域国际交流与合作，积极参与农业可持续发展与粮食安全国际治理。
总体而言，此次农业法大修紧扣建设农业强国目标，将党的十八大以来"三农"工作的成功经验和中央重大决策部署转化为法律规范，在粮食安全、绿色发展、科技创新、农民权益保护、城乡融合等方面都实现了制度性突破，为全面推进乡村振兴提供了坚实的法治保障。
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