人工智能时代法学学者的深耕与精进：《中国人工智能立法专论》第二辑出版

理论探索 · 价值导向 · 产业聚焦

监管重心 · 制度前瞻

张凌寒 · 主编

2024年，中国政法大学、西北政法大学、西南政法大学、华东政法大学、中南财经政法大学、北京航空航天大学、中国信息通信研究院七家单位学者组成“AI（人工智能）善治学术工作组”，以《人工智能法（学者建议稿）》的发布为契机，围绕我国人工智能立法的理论和实践问题展开了热烈的学术研讨，并在2024年底重磅推出《中国人工智能立法专论》一书，收录该年度在法学核心期刊公开发表的28篇人工智能立法领域代表性学术文章，在学界和业界产生了广泛影响。

鉴于此，工作组在延续既有学术积累的基础上，进一步拓展选题视野，精心编纂的《中国人工智能立法专论》第二辑于近日出版。第二辑遴选了2025年度在知名法学期刊公开发表的31篇代表性学术文章，围绕“基本问题与治理路径”、“以人为本与促进发展”、“知识产权与科技伦理”、“风险监管与侵权责任”和“整体观察与制度建议”五大板块展开，以期全面反映2025年我国人工智能立法研究在理论探索、价值导向、产业聚焦、监管重心和制度前瞻等方面的前沿动态与学术面貌，系统呈现我国学者对人工智能立法从理论根基到制度方案的全景式思考。

本书主编：张凌寒

中国政法大学教授、博士生导师、人工智能法研究院院长，兼任人工智能伦理与法治评测北京市重点实验室主任、上海市人工智能伦理与治理委员会专家委员等，担任联合国高级别人工智能咨询机构（UN High-Level Advisory Body on AI）专家、《人工智能法（学者建议稿）》(China Artificial Intelligence Law (Scholar Proposed Draft))起草专家组牵头专家，入选2024年《时代》周刊（TIME）“世界 AI 领域最具影响力 100 人”。作为国内最早开展人工智能和算法规制研究的学者之一，主要从事人工智能法学、网络与平台规制、数据治理方向研究，多年来深度参与我国相关领域立法和监管工作咨询，以及国际交流工作。在《中国社会科学》、Science、《中国法学》和《计算机科学》等刊物发表学术论文70余篇，多篇论文被《新华文摘》《人大复印报刊资料》《中国社会科学文摘》和《高等学校文科学术文摘》转载，在《人民日报》《光明日报》《法治日报》等发表多篇理论文章，出版《网络虚拟财产侵权责任研究》《权力之治：人工智能时代的算法规制》等专著，被北大法律信息网、中国知网连续多年统计为全国高被引作者，获评董必武青年法学成果奖等多个奖项。主持国家社科基金重大项目、重点项目、一般项目、委托项目等国家级项目，教育部、司法部、最高人民法院、中国法学会等省部级项目以及联合国教科文组织项目等国际项目。

本书编委会

主 编

张凌寒

编 委

杨建军 文禹衡 程 莹

赵精武 韩旭至 郑志峰 徐小奔

专家推荐

姜 伟

最高人民法院咨询委员会副主任、中国法学会网络与信息法学研究会会长

《中国人工智能立法专论》立足国情实际，统筹发展和安全，秉持包容审慎监管的理念，以实践问题为锚点，聚焦高风险AI界定、生成式AI侵权归责等痛点、难点，从事前审查、事中监管到事后追责，搭建起比较健全的制度框架，将“适应性治理”的思路转化为规则制度，具有针对性、前瞻性和可操作性，为法律学人、立法机关、监管机构、司法部门以及产业界提供了观察中国人工智能法治研究新进展、新成果的窗口。

薛 澜

清华大学文科资深教授、国务院参事、国家新一代人工智能治理专业委员会主任

中国的人工智能法律制度既需国际视野，更需扎根本土实践。《中国人工智能立法专论》立足中国探讨人工智能善治、人机关系等核心命题，同时系统梳理全球立法关切。既有对就业替代、未成年人保护等本土现实问题的回应，也有对新质生产力背景下创新法定位的研判，为人工智能立法的“中国方案”构建兼具国际对话能力与本土适应性的叙事框架，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。

舒国滢

中国政法大学钱端升讲座教授、国务院政府特殊津贴专家、中国法学会法理学研究会副会长

人工智能技术的快速迭代，给法学法理与规则体系带来挑战。《中国人工智能立法专论》直面理论难题，探讨人工智能使用者注意义务、训练数据高质量供给等全新规则建构。从智能时代知识产权制度和理论发展，到伦理人格与技术人格的理论框架，为破解智能治理的规则适配难题提供了兼具学理深度与实践价值的解决方案。

本书内容

一、理论探索

基本问题与治理路径转型

该主题板块共收录论文7篇，分为“基本问题”与“治理路径”两个子议题。前者聚焦人工智能立法时机的判断与人工智能法律调整对象的识别，触及人工智能立法的根本前提与底层逻辑，是制度设计无法回避的元问题；后者则聚焦风险治理改良、规则后果主义、模块化框架与多层次立法等多种路径方案的理论论证与比较分析，呈现出我国人工智能立法路径的多元理论探索图景。两个子议题相互呼应，共同构成理论层面的基础支撑，在本辑中起到提纲挈领的作用。

二、价值导向

以人为本与促进发展协同

该主题板块共收录论文8篇，分为“以人为本”与“促进发展”两个子议题，集中体现人工智能立法在价值取向与发展导向两个维度的核心关切。前者聚焦就业替代、未成年人保护、使用者权益保障与个人信息保护等，直面人工智能技术应用过程中最为迫切的权益保护问题；后者则围绕创新法定位、要素的政府供给、训练数据保障与国际化叙事策略展开，揭示人工智能立法作为发展制度引擎的内在逻辑。以人为本并非对技术发展的掣肘，促进发展亦须以人的权益保障为前提，共同体现了人工智能立法在安全与发展、保护与激励之间寻求动态平衡的核心关切。

三、产业聚焦

知识产权与科技伦理并进

该主题板块共收录论文6篇，分为“知识产权”与“科技伦理”两个子议题。前者从整体制度变革与具体规则设计两个层面切入，分别探讨智能时代知识产权法面临的系统性理论重构需求，以及AIGC生成物版权保护的具体判断标准；后者则围绕人工智能的法律主体地位、伦理机制设计、伦理审查制度与大模型价值对齐展开，致力于打通伦理原则与制度规范之间的转化通道。当人工智能技术具备高度自主创造与价值生成能力时，既有法律体系的概念框架与制度工具是否仍能有效应对，知识产权与科技伦理正是对这一追问的正面回应。

四、监管重心

风险监管与侵权责任完善

该主题板块共收录论文5篇，分为“风险监管”与“侵权责任”两个子议题。前者聚焦高风险人工智能的界定与规制、基于风险的人工智能监管经验，以及包容审慎的人工智能监管理念；后者则聚焦生成式人工智能侵权的归责原则与过错认定，探讨传统侵权责任制度在人工智能场景下的适用边界与规则更新。风险监管与侵权责任形成人工智能安全治理“事前—事中—事后”链条：前者通过行政规制手段事前、事中防范风险，后者通过私法责任机制事后追究损害，二者协同配合。

五、制度前瞻

整体观察与制度建议深化

该主题板块共收录论文5篇，分为“整体观察”与“制度建议”两个子议题。前者从全球视野与中国本土两个维度对人工智能的立法整体格局与年度研究动态进行系统梳理，既检视世界各国在立法上的共同取向，又勾勒出我国法学界2024年和2025年研究热点的延续与新议题的兴起；后者则聚焦我国人工智能统一立法的正当性依据与路径选择，以工作组发布的重点制度建议为实践锚点，对当前统分之争与急缓之辩进行了系统回应。本板块以观察总结带动制度建议，以宏观视角为各具体板块的研究提供参照坐标，在本辑中具有收束全局作用。

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Serving national strategies, focusing on university research and the transformation of scientific and technological achievements