今年巴西总统大选进入竞选阶段后,一件反差很大的事摆到了台面上。
去年,中巴贸易额达到1710亿美元,巴西向中国出口1000亿美元,从中国进口710亿美元,对华顺差折合人民币接近2000亿元。
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中国连续17年都是巴西最大贸易伙伴,可巴西总统候选人弗拉维奥·博索纳罗却把矛头对准中国,声称卢拉让巴西沦为中国的经济附庸,还把巴西工业发展不顺的责任推给中国。
赚着中国市场的钱,又让中国替巴西几十年的产业问题背锅,这笔账到底是怎么算出来的?
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拿走290亿美元顺差,还说中国毁了巴西经济
我认为,中国没有毁掉巴西经济,中国恰恰是巴西外贸收入最重要的来源之一。弗拉维奥对中国的指责,看似在讨论产业风险,实际把巴西自己的发展责任推给了最大的贸易伙伴。
巴西最高选举法院公布的日程显示,今年总统选举第一轮投票定于10月4日举行,到目前,现任总统卢拉正在争取连任,弗拉维奥已经成为主要反对派候选人之一。
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选情越紧,外交和贸易议题越容易被拉进竞选。今年4月,弗拉维奥批评卢拉过度重视中国,还把巴西描述成中国的经济附庸。
他给出的理由很直接:中国大量购买巴西农产品和矿产,让巴西越来越依赖资源出口,失去了发展工业与科技的动力。
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这套说法听着像那么回事,仔细算账就会发现问题很大。去年,中巴贸易额达到1710亿美元,巴西向中国出口1000亿美元,从中国进口710亿美元,对华顺差达到290亿美元。
大致算下来,巴西每获得100美元全球贸易顺差,超过40美元来自中国市场。中国是巴西外贸分量最重的那一个。
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进入今年,中巴贸易仍在稳定运转。今年7月,巴西对华出口106.7亿美元,从中国进口64.2亿美元,单月顺差约42.5亿美元。贸易事实很清楚:中国还在买,巴西还在赚。
中国买走的主要是大豆、牛肉、铁矿石和原油,中国的需求把巴西资源变成了企业利润、就业收入、税收和外汇,这是真金白银。
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在我看来,弗拉维奥混淆了两件完全不同的事。中国负责提供市场,巴西负责使用收入。
贸易顺差能证明巴西赚到了钱,钱进了口袋,拿去消费还是投入研发,修港口还是养产业,决定权一直在巴西手里。把钱赚走,再责怪买家没有替自己完成升级,这才是争议最大的地方。
更关键的问题还在后面。巴西工业走下坡路,并不是中国成为其最大贸易伙伴之后才出现的。沿着历史往回看就会发现,这笔责任账无论如何也算不到中国头上。
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几十年前留下的工业难题,不能装进中国的账单
我认为,巴西工业化遇到的麻烦,核心原因是国内路线长期摇摆。
今天把问题归咎于中国,解释不了一个最基本的时间顺序:中国还没有成为巴西最大贸易伙伴时,巴西民族工业已经经历了多轮起伏。
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第二次世界大战结束后,美国资本和商品快速进入巴西市场。从钢铁、化工到服装、鞋帽,巴西本土企业都受到外来商品冲击。
那时中国还不是巴西外贸中的关键力量,巴西工业已经开始面对竞争力不足的问题。
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进入21世纪,中国工业化和城市化扩大了对大豆、铁矿石、原油和牛肉的需求,巴西迎来了资源出口的好日子。
中国愿意长期下订单,本来是巴西手里的优势,巴西有没有把优势用好,需要巴西自己回答。
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巴西真正缺少的,是一条能够坚持十年、二十年的产业路线。工业建设不是一届政府就能完成的短项目。
工厂、供应商、工程师和技术都要靠时间积累,政策几年换一个方向,再好的基础也经不起折腾。
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还有一处明显的双重标准。博索纳罗执政期间,巴西同样高度依赖农矿产品出口,民族工业也没有取得结构性突破。
相同的发展模式,在父亲任内没有被说成中国的责任,到了卢拉任内却突然成了中国的问题。
这说明弗拉维奥真正想打击的不是资源出口,而是卢拉的对华路线。可中国除了购买巴西资源,已经把制造业项目带到了巴西。接下来这笔产业账,更能看清中国究竟扮演了什么角色。
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中国不只买资源,还把汽车工厂建到了巴西
我认为,中国在巴西的角色,早已从大宗商品买家扩展到产业投资者。奇瑞、长城汽车、比亚迪等中国车企已经在当地布局,新能源汽车成为中巴产业合作中最亮眼的一块。
2024年,巴西新能源汽车上牌量约17万辆,同比增长85%。其中,中国品牌新能源汽车销量超过11万辆,在当地新能源汽车市场的占比达到约65%。
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这组数字说明,中国汽车在巴西不是只做出口生意。当地消费者愿意买,中国企业也愿意投。市场需求和本地生产结合起来,才有可能形成更完整的产业链。
去年,比亚迪和长城汽车的巴西工厂相继投产。比亚迪接手了原福特卡马萨里工厂,长城汽车接手了原奔驰巴西工厂。原本闲置或退出的汽车产能,被中国企业重新利用。
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这就出现了一个很难解释的矛盾。中国购买巴西资源,被说成让巴西失去工业;中国企业拿出资金、设备和产品,把工厂开到巴西,却很少出现在“中国毁掉巴西经济”的指控里。
道理并不复杂。工厂落地至少说明,中国与巴西的合作并不局限于初级产品买卖。
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新能源汽车不只是一辆整车。它还包括动力电池、汽车电子、软件、充电设施、模具和零部件。
巴西若能借着中国车企的订单发展本地供应链,项目留下的就不只是装配岗位,还有技术、经验和产业能力。
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如果巴西能提高零部件本地化比例,培养工程师和技术工人,再让本土企业进入供应链,中国投资就可能成为巴西新工业化的入口。
我个人认为,中国车企在巴西建厂的最大意义,并不是多卖了多少辆车,而是给巴西提供了重新进入汽车产业变革的机会。
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燃油车时代没有完成的升级,到了新能源汽车时代,还有一次补课的窗口。
中国可以带去资本、设备、车型和生产经验,却不能替巴西完成所有工作。铁路、港口、电网、职业教育和产业规则,都要由巴西自己建设。
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机会已经送到门口,能不能接住,要看巴西愿不愿意做长期投入。
中国不只买资源,连工厂也建过去了。再把巴西工业问题全部推给中国,就很难自圆其说。真正值得追问的是,为什么这么明显的经济事实,仍然会在大选中被重新包装?
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拿中国当竞选靶子,造不出巴西的民族工业
我认为,弗拉维奥攻击中国,主要目标是削弱卢拉的外交和经济路线。卢拉主张扩大对华合作,不愿完全跟随美国的对华政策。
巴西大豆等农产品获得更多中国市场份额,也成了卢拉可以展示的经贸成绩。
选举传播喜欢简单答案。解释巴西几十年的工业问题,需要讲国有企业、关税保护、市场开放、资源依赖和技术积累。把这些复杂问题全部装进“中国影响”几个字里,传播起来轻松得多。
可口号再响,也造不出一条生产线。把中国说成风险,回答不了巴西下一批工业企业从哪里来,研发资金从哪里来,技术工人怎么培养,产业政策怎样跨越一届又一届政府。
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这场大选还夹杂着博索纳罗家族的政治诉求。去年9月,巴西联邦最高法院以政变未遂等罪名判处前总统博索纳罗27年零3个月监禁。
弗拉维奥延续家族政治影响力,自然要集中攻击卢拉。中国又是卢拉外交路线中分量最重的伙伴,把中国拉进竞选,既能批评卢拉,也能向亲美选民表达立场。
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在我看来,中国做的事情很明确:购买巴西有竞争力的商品,给巴西带来长期贸易顺差,再由中国企业进入巴西投资生产。
巴西可以反思资源依赖,可以提高外资合作标准,也可以要求更多本地就业、零部件采购和技术投入。
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这些都是合理选择。可赚着中国市场的钱,又把没有完成的改革推给中国,实在说不过去。
拿中国当竞选靶子,或许可以换来一些选票,却建不起本土供应链,也培养不出一个工程师。
巴西工业能不能重新站起来,关键不在于远离谁,而在于能否把贸易收入、外来投资和本国资源真正连起来。
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这笔账已经很清楚:中国提供了市场,巴西拿到了顺差;中国企业带去了工厂,巴西得到了产业升级的入口。
机会已经摆在桌面上,能否把它变成自己的技术、企业和工业能力,要由巴西自己交卷。
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中国不是巴西工业化失败的制造者,也不该成为巴西大选里的冤大头。
真正负责任的做法,是把赚到的钱用好,把落地的工厂接住,把产业路线坚持下去。做到这些,巴西才有可能走出资源依赖,而不是每到选举就重新寻找一个外部责任人。
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