越南全体表决通过，两个直辖市放在中越边境，越总理提出不情之请

近期越南面向中国企业提出的各类诉求，数量相比过去明显增加了。

该事件发生的时间节点，处于越南新一轮行政区划调整落地之后,不久前，越南国会召开全体会议完成表决，正式通过决议新增两座直辖市。

在两地当中，广宁与中国广西直接相连，北宁虽不处于边境沿线，和中国的距离也很近，同时是越南北部十分重要的电子制造产业聚集地。

经过这一次的行政区划调整，越南境内的直辖市总数量已经上升到9个。

行政区刚调整完，越南总理黎明兴很快就在座谈会上向中国企业喊话，希望中企继续扩大投资，但别只看投资规模，还要更多考虑质量、技术附加值和产业带动能力。

研发投入力度需要加大，创新节奏要同步跟上，要推动更多越南本土企业参与进中企的供应链体系里。

越南方面还格外着重提及了本土化推进、技术转让以及本土人才培养相关事项,这几个要求放在一起，意思已经很明显了。

现阶段越南的诉求，早已不止是让中国企业前来投资设厂、招募员工、开展生产再做出口,越南还期望中国企业能够同步输出更多的研发实力、供应链配套资源以及长期沉淀的技术储备。

就当前阶段而言，越南已经不愿只扮演单纯的加工基地角色,这恰恰是广宁与北宁完成升格之后，最值得关注的核心看点,广宁所处的区位条件，确实十分特殊。

它直接连接广西，芒街口岸就在这里,中国的机械设备、零部件、原材料进入越南北部，这条通道本来就很重要。

广宁还有海岸线和深水港资源,越南北部有着陆路连通中国、海路对接海外市场的地理条件，相关区位优势十分突出。

所以广宁此番升格，几乎不可能仅仅是更换一个行政名号这么简单,越南真正的诉求，是将这片区域打造为衔接中国供应链和越南制造业的关键枢纽。

其中的缘由其实十分简单,越南出口大量电子产品、服装和工业品，但生产这些产品所需的机械设备、半成品、关键零部件与原材料，大部分仍要从中国采购。

工厂完全可以迁往越南，但与之配套的上游供应链根本没法说搬走就直接搬走,越南本身对这一点有着清晰的认知。

既然短期内很难脱离中国供应体系，那就尽量缩短物流时间，提高通关效率，把运输成本压下来,广宁恰好适合做这件事。

不过越南眼下最为在意、急于推进的核心区域，当属北宁。

北宁多年来始终是越南电子制造业的核心聚集地，出口额长期位居全国前列，众多外资电子企业都在此布局设厂。

不过等制造业发展到较大规模之后，各类新的矛盾也随之浮现了,工厂扩产要土地，产业园升级要基础设施，高科技企业需要稳定电力，还要更多研发人员和技术人才。

早先北宁还属于普通省份的时候，在土地征迁、电网改造、基建搭建以及高端人才吸纳等领域，可统筹调配的资源其实十分有限。

越南方面盼着北宁完成行政层级升格之后，相关的各项事务办理效率能够得到显著提升。

说得再直接一点，北宁不能永远只是组装基地,越南想让它往技术创新、高附加值制造和研发中心方向走,但制造业升级不是修几条路、建几个工业园就能完成的。

真正难的是技术、人才和供应商体系,恰恰这些，也是越南目前比较缺的,所以黎明兴才会在这个时候，把研发、本土化、人才培养和技术转让一起提出来。

越南希望中国企业给当地带来的，不光是生产工厂，还有相应的发展能力,当前的实际状况，和以往相比已经有了不小的差别。

早前外资入驻越南的时候，当地最为看重的是就业、出口、税收三个方面,现在它开始考虑另一个问题：工厂来了这么多，真正掌握在越南自己手里的东西到底有多少？

目前，越南超过70%的出口总额来自外资企业,这个数字看起来很漂亮，但站在越南政府的角度，也会产生另一层担心。

如果出口长期主要靠外资，本土企业只是做包装、物流、简单加工和基础零部件，那么出口规模再大，真正能够留下的核心技术和高额利润还是有限。

越南显然不愿意一直停在这个位置,所以它现在希望中企帮助本地企业进入供应链，提高本土化率，同时培养技术人员。

从越南自己的角度看，这个想法并不难理解,我们要追问的核心是，中国企业为什么非得这么行事？

越南这次对外发声里真正值得探讨的核心，恰恰就是这一点,中国企业到越南投资，往本质上说其实还是正常经商,研发中心不是挂个牌子，技术转让也不是一句口号。

只要实打实开展相关投入，就代表资金、技术、设备、人员以及管理体系都需要布局到当地,企业经营过程中自然要做好相关的成本收益核算。

越南的整体市场体量是否足够可观？相关政策能否长期保持稳定状态？电力供应是否可以得到充分的保障？土地成本和人工成本后续是否还会持续上升？

所有相关的这些问题，没有任何一个能够被直接回避掉,尤其是电力。

这始终是越南制造业规模扩张过程中切实存在的现实困境,普通加工制造还能忍受一定波动，但越往高端制造走，对稳定供电的要求就越高。

电子产业、精密制造、高端设备相关领域，一旦频繁遭遇停电，产生的损失数额会十分可观。

越南现在既想扩大制造业规模，又想往更高附加值环节走，电网、产业园、港口、物流和人才体系都要同步升级。

没成想越南为自身制定的发展目标，还设定得格外高远,该国规划2030年跻身中高收入的现代化工业国家序列，到2045年迈入高收入发达国家梯队。

若想顺利达成该目标，接下来二十年间经济增速不能处于低位，长期年均GDP增速需维持在7%至8%区间之上。

本年度设定的目标相较以往大幅提升，直接把数值划定在了10%,今年上半年，越南GDP同比上涨8.18%，创下了15年以来同期的最高增速记录。

这一增长数值放到全球不少国家当中，都已经属于非常出色的表现,不过越南方面并不认为当前取得的成绩已经足够好。

要是全年增速真的要达到10%，就代表下半年的增长速度最低也得有11.9%,这份实打实的压力就明明白白摆在眼前,沿用从前那套低成本加工的旧模式，后续的运营难度只会越来越高。

制造业规模持续扩大的过程中，工资水平、土地价格都会上涨，行业对电力、交通、技术人员以及供应商的标准也会随之提升。

过去很多企业将发展目光投向越南，非常核心的一个考量就是当地的综合成本更低,现在光便宜已经不够用了。

越南当前亟需搭建更完备的产业配套链条，培育更成熟的本土经营主体，同时进一步强化自身的技术研发实力。

要想在短时间里完全靠自身力量把这些缺口补上，其实很难实现,在这样的背景下，中国的供应链体系自然又成为了最具可行性的选项之一。

从越南现在的布局看，思路其实很清楚,河内承担行政与经济中心职能，海防主打港口运营，广宁负责对接中国，北宁聚焦制造业发展。

多个核心城市实现联动之后，越南北部的产业体系整体完整程度，相比过去确实有了明显提升。

也正是因为这一点，越南觉得自己在东南亚的制造业竞争当中，手握的筹码比原先更多了。

这番说法并不能够被全盘否定,中国企业赴东南亚开展投资时，若其所需的零部件、设备、原材料大多还是从中国采购，越南北部就具备实打实的区位距离优势。

不过越南现阶段的诉求早已不局限于获得外来投资了,越南还期望借助投资获得更多的先进技术、优质人才以及相关产业发展能力。

这当中涉及的各类关联，自此便开始变得错综复杂,早些年间，中国和越南两国制造业领域的分工模式相对明晰。

中国供应原材料、设备以及各类零部件，由越南完成加工组装工序后，再将成品出口到欧美地区,现在越南想往更高的环节走。

它希望培养自己的供应商，让研发留在当地，让本土企业能够进入更核心的产业链。

从越南的角度来看，这就是当地正在推进的产业升级相关进程,放到中国企业的层面来看，这就需要重新核算相关的投入与收益情况。

还有一个十分现实的情况是，当前越南也在主动向欧美市场靠拢,既离不开中国供应链的支撑，同时还想要拿到西方推动“去风险化”过程中溢出的相关订单。

中国输出供应链体系，欧美开放消费市场，越南打算借助双方资源壮大本土制造业，同时沉淀下自身的技术与产业实力。

从越南自身的立场出发，这样的安排是相当务实的选择,站在中企角度，就不能只看越南规划得有多好。

广宁完成行政升格之后，当地的通关效率究竟能够获得多大程度的提升？北宁完成行政升格之后，各类项目的审批流程是否真的会明显提速？电力电网配套体系能否在长期维度上适配相关发展需求？

这些问题现在都还不能说死。拥有直辖市的身份仅仅只是一个起步,行政级别提高是一回事，产业环境真正改善又是另一回事。

越南当下想要依托中国供应链实现进一步发展，这一意图十分清晰。

我们真正要厘清的核心问题是，当越南提出加码研发、技术转让、提升本土化的相关诉求时，中国企业究竟要对外付出多少，又能从当地换回多少收益。