特朗普高调对外宣布,美国和委内瑞拉达成了所谓“世界史上规模最大石油协议”。特朗普在自己的社交账号上大肆宣扬这份“历史性成果”,声称美国拿到委内瑞拉超过650亿桶石油储量的多数控制权,美国本土石油储量直接翻番,未来还能压低美国老百姓的汽油价格,把这笔交易包装成是双赢的好事。
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按照美方对外的说辞,这不是政府直接出面抢夺,而是美国政府牵线,由雪佛龙等美国私营石油企业下场出钱投资,给委内瑞拉油田投入数十亿美元资金,属于政企合作的典范。谈判是美国国务卿和国防部长操办,对接的是委内瑞拉临时总统罗德里格斯。特朗普还特意夸赞这位临时领导人,说双方协作顺畅,这笔交易还会进一步拉近两国关系。
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罗德里格斯
可光鲜亮丽的宣传说辞之下,现实情况却完全不是这么一回事。要知道,今年1月份,马杜罗是被美军强行控制之后,罗德里格斯才走上台前,成为美方认可的临时领导人。委内瑞拉本来手握全世界数一数二的石油储量,石油就是这个国家的经济命脉,老百姓的民生、财政收入几乎全都仰仗石油产业。如今,本国巨量石油资源的多数控制权却要交到外国手里,很难不让人产生疑问:这份协议,到底是平等协商出来的合作,还是武力施压之后的城下之盟?
很多人会用“强盗逻辑”来形容美国这套操作。先通过军事手段改变他国政权格局,扶持愿意和自己打交道的代理人物,之后再坐下来签协议,拿走当地最值钱的战略资源。表面看白纸黑字签了合同,有投资、有合作条款,程序上说得过去,但根基却是武力干预带来的不平等局面。处在这种处境下的临时政府,选择空间其实非常有限,很多时候只能被动接受对方开出的条件。所谓谈判,从一开始筹码就不在自己手上。
美国这套玩法并不是新鲜事。历史上,不少资源丰富的小国都遭遇过类似境遇,仗着自身军事实力强大,介入别国内政,扶持听话的代理人,再以贸易、投资的名义拿走矿产、石油这类宝贵资源。对外宣传的时候,讲的全是互利共赢、帮助当地发展,可实际收益大多流向外部资本,本国普通民众能分到的红利寥寥无几。
特朗普反复强调,这笔交易不用美国纳税人掏钱,全部由私营企业出钱,听起来美国没有付出代价就能收获海量石油储备。但代价都落到了委内瑞拉身上,国家赖以生存的能源主权被大幅削弱,未来石油怎么开采、怎么售卖,很大程度上要看美国企业的意愿。哪怕协议里写了会给委内瑞拉带来税收,可一旦资源的控制权不在自己手中,国家发展的命运就捏在了别人手里。
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按理说,每个国家的资源理当属于本国人民,国与国之间做生意就该对等,你情我愿,不夹杂武力胁迫,不搞幕后政权操控。弱国不用被迫出让自己的家底换生存,强国也不用靠军事手段抢夺利益,冲突自然会少很多。但现实世界并没有这么理想化,资源永远是大国博弈的核心,石油更是牵一发而动全身的战略物资。
当然,这份看似收获满满的协议本身也埋藏着不少隐患。首先,这是建立在特殊政局之上的交易,委内瑞拉国内本身就存在巨大分歧,有相当一部分民众并不认可这套临时政权,民间抵触情绪客观存在。就算协议签下来,后续油田开采、落地执行随时都有可能遇到阻力。此外,特朗普描绘的美好蓝图也未必能兑现。650亿桶储量拿到控制权,不等于马上就能全部开采出来,油田老旧设施修复、产能提升都需要漫长周期,想要立刻让美国油价大幅下降,并没有那么简单。
未来,美委这份石油协议究竟会走向何方,委内瑞拉普通民众能不能从中真正获益,全世界都在盯着后续发展。
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