尼日利亚拒还中国千万卫星费，被警告后，转而却找以法造两颗卫星

2026年3月，一封催款函从中国北京发出，直接抄送到尼日利亚总统蒂努布的办公桌上，要求30天内结清1144万美元卫星测控欠费，逾期暂停全部核心运维服务。

这笔欠款源于中国为尼日利亚建造并运维通信卫星长达十余年的合作。

令人意外的是，尼日利亚公开否认债务存在，还在不到五个月后批准了约20亿美元的新一代卫星采购计划，承建方指向法国和以色列企业。

一边是悬而未决的旧账，一边是砸向西方供应商的新订单，这究竟是正常的商业纠纷，还是一次蓄谋已久的战略转向？尼日利亚为何在中国技术体系上耕耘十余年后，转身投入法以怀抱？

这事要从2004年说起。那一年，尼日利亚和中国长城工业集团签下合同，准备打造自己的第一颗通信卫星。项目的钱，主要来自中国进出口银行提供的大约2亿美元优惠贷款。到了2007年，中国用长征三号乙运载火箭，把“尼星一号”成功送上太空。

这件事意义很大，因为这是中国第一次把整颗卫星出口到国外。尼日利亚也因此成为非洲第一个拥有自主通信卫星的国家。可谁也没想到，卫星升空没多久就出了问题。2008年，“尼星一号”因为太阳能帆板故障，在太空中失效了。

面对这个意外，中方没有推卸责任，而是直接免费给尼日利亚重新造了一颗卫星，还负责再次发射。放在商业航天领域，这种出了问题直接免费重造、重新发射的做法，就算不能说绝无仅有，也绝对非常少见。

中方按照合同约定，免费给尼日利亚补了一颗替代卫星。2011年12月19日，这颗编号为NigComSat-1R的卫星，又从西昌顺利发射升空。

这一次，卫星经受住了考验，一用就是将近15年，到现在还在运行。整个项目不只是帮忙造卫星，还包括融资、地面站建设、工程师培训等一整套服务，尼日利亚自己承担的资金压力并不大。

喀什测控站的中国工程师也一直三班倒盯着卫星数据，帮忙做轨道位置保持、上传指令，把这颗卫星一直维护得稳稳当当。这种“卫星给你造好、发上天，后续还继续帮你维护”的模式，就是长城工业这些年在非洲、南亚不断复制的一套成熟做法。

到了2025年底，NigComSat-1R已经快到设计寿命，剩下的燃料也不多了。这颗旧卫星原本的合同寿命，到2026年底就该结束了。去年9月，尼日利亚对外宣布，通过技术调整，把它的使用时间延长到2028年初。说白了，就是再想办法多撑一年多。而这一年多，卫星的托管和维护，主要还是靠中方喀什测控站。

过去7年，喀什站的工程师一直日夜盯着这颗并不属于中国的卫星，遥测、维护、指令上传一样没停，可相关服务费用却一直拖着没有结清。到了2026年3月，长城工业终于发出催款函，而且还抄送到了尼日利亚总统蒂努布办公室。

负责非洲市场的刘兰在信里也说得很直接：以前一直没把事情做绝，是想给尼方留点面子，但现在内部审计在催，分包商也在催，这笔账实在拖不下去了。

这笔1144万美元的欠款，就是这么一点点积下来的。中方企业并不是临时狮子大开口，而是双方早就签好的服务合同，相关费用按年结算。可账一直拖着，到2025年底，累计欠款已经达到1144万美元。

换成人民币，就是八千多万元。到了2026年上半年，这件事终于摆到了台面上。中国长城工业集团正式发出通知，给尼日利亚方面30天时间处理欠款。

意思也说得很清楚：如果继续不付款，就暂停卫星应答机相关服务。放在国际商业航天领域，这其实就是正常的合同维权。提供了服务，对方长期不结账，停止服务并不是什么离谱操作。

但问题是，这颗卫星对尼日利亚非常重要。一旦服务真的停掉，全国部分宽带回传、政府专网、偏远地区电视信号，甚至一些军警通信链路，都可能受到影响。所以中方手里这张牌，分量并不轻。

尼日利亚通信卫星公司的企业传播主管史蒂芬·宽德随后公开回应，说所谓1144万美元欠款的说法“不准确，也容易误导”，还强调双方合作“没有任何危机”。

但他同时也承认，确实收到了中方的催款函，还表示公司正在研究，之后会再正式回应。

问题就在这里。他既没有明确说“这笔钱根本不存在”，也没有说“钱已经还清了”，只是留了一个很大的模糊空间。这种回应，本身就很耐人寻味。

更让人意外的是，旧账这边还没说清楚，尼日利亚那边已经开始准备下一颗新卫星了。其实早在2024年初，新卫星的招标工作就已经启动。到了2024年6月，尼方正式发布意向征集，参与竞标的企业里，有空中客车、中国长城工业总公司，还有土耳其航空航天工业公司。

从做生意的角度看，中方当年给出的条件确实很厚道。2007年那颗卫星，整个项目估算花费大约3.11亿美元，其中中国进出口银行提供的优惠贷款就有2亿美元，相当于大头资金都给解决了。

后面的测控服务费，一年也就35万美元左右。放到全球商业航天市场里，这个价格确实不算高，甚至可以说相当便宜。

但问题也恰恰出在这里。中方把卫星造好、发上天，后续测控和维护也一起包了。时间一长，尼日利亚反而开始担心：价格虽然便宜，可很多关键技术和服务还是掌握在别人手里。

万一以后双方关系发生变化，或者商业上的钱没谈拢，对方一旦暂停服务，自己的通信系统就可能跟着受影响。

说白了，尼日利亚开始觉得，便宜归便宜，但把这么重要的东西长期依赖别人，心里还是不踏实。

尼日利亚这次的选择，某种程度上正好踩在大国竞争的交叉点上，所以外界都在盯着看。站在中国这边，其实也没必要把这件事看成多大的损失。

做生意本来就是你情我愿，合作得顺就继续，合作不下去就各走各的。要是对方连欠款问题都不愿意正面说清楚，合作关系也很难长久。

中国航天这些年能走到今天，靠的不是死守某一个客户，而是技术、服务和信誉。市场这么大，机会也不少，没必要一直在一个合作不顺的项目上耗下去。反倒是尼日利亚，以后再找新的合作伙伴，未必会像以前这么轻松。国际航天市场圈子并不大，大家做生意都看信用。要是拖欠费用、合作中途生变，其他企业以后再谈项目时，肯定会多留个心眼，付款条件、担保要求和合同约束，也可能会变得更严格。