国际经济秩序的建立依赖于一种生产专业化的结构,这种结构不断复制着全球的不平等。劳尔·普雷维什和塞尔索·富尔塔多等发展主义和结构主义经济学家指出,世界被分为工业中心和农业边缘。工业中心国家在贸易中获益,而农业边缘国家则处于不利地位,因而不断陷入欠发达的循环。
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农业边缘地区的欠发达主要源于其经济对初级产品出口的依赖,这些产品在提升生产率方面能力有限。与之相对,工业中心国家出口的产品附加值更高。这种生产专业化需要放在依附关系和权力关系的背景下理解。殖民地经济曾被组织起来为宗主国生产原材料,而工业化则集中在宗主国。安德烈·贡德·弗兰克指出,中心国家的发展与边缘国家的欠发展是同一历史进程的两面。打破农业边缘地区欠发展循环的一种方式是进口替代工业化,即用本国生产的工业品替代进口产品。
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摩洛哥长期以来依赖农业、磷酸盐、原材料和低附加值制造业。不过,其工业部门在国内生产总值中的占比已上升至25%至30%,约为农业部门的两倍。此外,工业出口已超过初级产品出口。尤其值得注意的是,服务业持续扩张,目前占国内生产总值的60%。
尽管如此,摩洛哥经济仍对农业有很强依赖,至少体现在两个方面。首先,气候对经济影响显著。过去20年,摩洛哥年均增长率为4.4%,但因农业部门易受干旱影响,经济增速波动显著,年间波动可达5到10个百分点。农业就业占比依然很高,约40%的劳动人口从事农业。
因此,今天的摩洛哥是一个以服务业为主的经济体,农业在就业中仍占据重要地位,工业出口则持续增长。这种工业化仍属于边缘型,因为它已融入欧洲的价值链。摩洛哥近一半出口流向法国和西班牙,30%的进口也来自这两个国家。换句话说,摩洛哥在全球经济结构中仍是边缘经济体,但其正在崛起,变得更加多元,并处于工业化进程中。
摩洛哥的发展模式以大规模基础设施建设和国际性活动为特色。许多国家都曾走过类似道路。宏大项目通常被视为推动经济现代化、吸引外国资本的杠杆。摩洛哥有许多这样的例子,其中最重要、最具象征意义的包括丹吉尔地中海港,该港希望成为欧洲和非洲之间的主要枢纽。还有卡萨布兰卡正在建设的哈桑二世足球场,摩洛哥希望其承办2030年由西班牙、葡萄牙共同举办的世界杯决赛。此外,高速铁路项目也在进行中,丹吉尔至卡萨布兰卡线路已建成,盖尼特拉至马拉喀什线路正在建设。
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这种发展模式并不新鲜。宏大项目被视为推动经济现代化、吸引外国资本的工具。它结合了大规模公共投资、快速推进大型项目、通过国际展示将国家推向全球旅游和商业市场,以及以现代化承诺强化国内政治合法性。
但这种模式存在“白象工程”的风险。这是一个经济学比喻,指维护成本高于实际效用或收益的项目。这个说法源于泰国:国王会把白象送给别人,借高昂的饲养成本让对方破产,而白象又因神圣而不能用于劳作。由公共资金支持的大型项目往往维护成本极高,利用不足,甚至被废弃,无法满足社会的实际需要。更关键的是,这些项目回应的不是国内需求,而是地缘战略竞争和国家形象塑造。民众诉求与体制回应之间的落差越大,社会不满和政治不稳定就越严重。
2025年“Z世代”异议清楚暴露了这种落差。异议者反对一种忽视基本社会需求、却押注宏大项目的发展模式。对大型基础设施和国际赛事的巨额投资,例如非洲杯和2030年世界杯,并未得到普遍欢迎,因为全国教育和医疗机构的状况却十分糟糕。阿加迪尔哈桑二世医院一个月内有8名孕妇死亡,引发了一波愤怒和动员。
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一个正在现代化和工业化的国家,其内在矛盾由此显现:一方面存在明显的社会经济短板,另一方面又无法为年轻人提供机会。从宏观数据看,摩洛哥表现不差:每年增长超过4个百分点,投资率约占国内生产总值30%,是全球投资率最高的国家之一,外国直接投资也在增加。此外,教育水平也有明显改善。
但摩洛哥47%的年轻人处于失业状态,而该国41%的人口年龄在25岁以下。即便有工作,薪酬也偏低,对生产率提升的贡献有限。同样不可忽视的,还有不平等问题:农村与城市之间在资源、公共服务和基础设施方面存在巨大差距。
有人会说,这只是一个过程,这些宏大项目是摩洛哥像新加坡或阿联酋那样,在全球价值链中向上攀升、摆脱边缘经济地位的一条路径。但在这个过程中,许多人等不起,于是选择离开。如果一个国家一边努力向外界展示现代化、实力和影响力,一边却让社会失去对未来的信心,那么这种外部形象塑造的意义就十分有限。
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