山东
数字技术赋能康养产业发展是全国各大城市应对人口老龄化、推动产业结构优化升级的重要路径。
截至2025年底，青岛60岁以上户籍人口为233.5万人，老龄化率达27.22%，老龄化、失能化、空巢化趋势加剧。2026年青岛市政府工作报告明确提出：加快建设“中国康湾”。坚持“全域康养、全龄健康”理念，加快打造健康科学技术创新基地、健康产业发展高地、旅居疗养胜地、健康养老福地。以政策为引领、技术为支撑、场景为载体，推动数字技术与康养产业深度融合，加快构建“技术赋能、组织协同、价值共融”的智慧康养新生态，对全市康养产业可持续、高质量发展具有重要战略意义。
目前，《青岛市促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案（2025—2027年）》《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划（2025—2027年）》等已出台，构建起覆盖规划、标准、实施的全链条政策保障体系。同时，技术嵌入持续拓展——青岛在西海岸新区推进“1+N+6”居家社区养老服务模式，获评“全国智慧健康养老示范基地”；市民政局推动养老床位、家庭养老床位、医疗床位、家庭病床、安宁疗护床位“五床联动”，构建一体化健康养老服务“青岛样板”；全市部署物联网传感器、可穿戴智能终端等设备，建成城市级智慧健康平台，实现“居家—社区—机构”三级网络数据互通。
不过，当前数字技术赋能康养产业发展仍面临不少问题。例如，数据整合与共享机制不健全，孤岛现象突出；技术应用与人文服务失衡，老年人体验不佳。为加快数字赋能康养产业高质量发展，特提出以下四点对策建议。
一是完善顶层设计，构建“需求导向—多元共治”治理机制。民政、卫健、医保、数据局等部门合力，结合“十五五”规划制定的方针政策，打破数据壁垒，打通本地数据“孤岛”。组建“青岛市智慧康养发展联盟”，建立由政府、康养组织、老年居民代表与技术专家组成的数字平台共建委员会。重点推动康养市级平台与主要医疗机构数据互通，将门诊预约、慢病管理、康复指导等服务前移至社区和家庭。探索将老年人社保、医保、高龄津贴等支付功能整合至康养平台，实现“一码通城、一网通办”。建立平台建设运营绩效评估体系，将居民满意度、服务匹配度等指标纳入考核。
二是强化基础支撑，建设“弹性技术+柔性服务”融合体系。推进“5G+物联网”在养老机构、社区全覆盖。试点“老年数字体验官”制度，吸纳老年人参与界面优化与功能测试。开展“数字反哺”行动，将“老年人跨越数字鸿沟”项目常态化，鼓励社区与高校合作开设“智能手机培训班”。培育“康养+”融合业态，结合各区地理环境优势，打造“智慧康养综合体”，融合康复理疗、滨海疗愈等场景。保留并强化社区探访、节日慰问、心理疏导等传统服务形式，实现“技术精准性”与“人文温度”有机统一。
三是实施分层赋能，打造“数字社工+复合人才”培养体系。依托高校开设“智慧康养管理”“老年数字产品设计”等专业，设立“青岛市康养数字化人才培训基地”。针对机构管理者开设“数字化转型战略”课程，针对一线护理员开展大数据使用等专项培训。制定《青岛市数字康养人才引进政策》，对领军人才给予创业资助。推动“数字社工”岗位设置，明确岗位职责与职业发展路径，纳入全市社区工作者体系统筹管理，激励从业人员主动学习新技术。
四是健全标准监管，筑牢“安全可控+价值引领”发展底线。建立以老年人满意度为核心的评价体系，降低“App下载量”“打卡率”等过程性指标权重。试点“服务信用”评价体系，建立康养服务组织和产品的“数字信用”档案，由平台记录服务过程、用户评价及投诉纠纷，形成动态信用评分并向社会公开，结果与政府购买服务挂钩。对预警模型、服务推荐等核心算法开展年度审查，设立“人工干预绿色通道”，确保在机器判断失准时，人工专业判断和温情关怀能够及时补位。
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