危及民生？美国AI数据中心禁令愈演愈烈 ！

近几个月来，在美国AI数据中心建设引发的民怨已促使政界领导人呼吁出台禁令，暂停新建数据中心。这究竟是对电费上涨与生活质量恶化的合理回应，还是这些禁令与暂停措施走得太远了？

7月，纽约州州长Kathy Hochul签署了一项为期一年的禁令，禁止新建功耗超过50兆瓦的数据中心。此项暂停旨在为该州争取时间，建立一套"监管框架"以保护消费者、环境与电网。

"数据中心开发有可能推高水电费、耗尽我们的自然资源，并给纽约人带来不确定性，我有责任采取行动并发挥引领作用。"Hochul在其行政令中表示。

近几周来，共和党领导人也加入民主党阵营，呼吁暂停新建数据中心，包括得克萨斯州和宾夕法尼亚州。

尽管弗吉尼亚州拥有全美最高的数据中心密度，但得州才是AI热潮的中心——据《Texas Tribune》报道，未来几年该州拟建近250座新数据中心。凭借充裕的土地、低廉的电价以及自由市场不受束缚的声誉，孤星州一直吸引着AI数据中心纷至沓来。

过去五年居民用电成本上涨了42%（数据来源：美国能源信息署）。

因此，当共和党州长Greg Abbott本月早些时候呼吁暂停新建数据中心时，多少有些出人意料。原因在于：拟议中的数据中心运营商向得州电网（ERCOT）申请新增420吉瓦（千兆瓦）的电力接入，引发了担忧。

"我们的首要任务是保护得州人的安全与生活质量，"Abbott在8月3日的声明中表示。"任何不符合PUCT、ERCOT以及州法律规定要求的项目，都必须被拒绝接入得州电网。简而言之，得州人的利益必须放在第一位。"

宾夕法尼亚州也上演着类似的剧情——该州拟建超过100座数据中心，未来二十年峰值用电或将新增74吉瓦。以电价"创历史新高"为由，民主党州长Josh Shapiro上周也呼吁对新建数据中心实施更严格的规定。

Shapiro的新规定要求宾州的数据中心运营商必须获得当地社区的批准，还要求数据中心运营商自行发电或按全价支付电网接入费用。州长取消了所有"快速通道"审批，并要求全面透明，禁止签署保密协议（NDA）。

"这些都是世界上最大的公司。"Shapiro在行政令中表示。"它们完全有能力做一个好邻居，遵守规则，把事情做对。"

公众情绪的转向

近几个月来，公众对数据中心的态度持续恶化。3月的一项Gallup民调显示，70%的美国人反对在当地新建数据中心。7月Politico的一项民调发现，约41%的美国人反对在自家三英里范围内建造数据中心，而这一比例在1月份仅为28%。

电费上涨被归咎于数据中心。而电费确实在涨。根据美国能源信息署的数据，过去五年居民用电成本上涨了42%。

但这些上涨完全是新建数据中心造成的吗？答案可能是多方面的。数据中心的电力接入确实增加了整体用电量，并导致地方电网运营商在批发市场上购买更多电力，这些成本随后被分摊到所有纳税人头上。

然而，还有其他因素在起作用，包括环境法规、电网升级和通货膨胀。Lawrence Berkeley实验室的一项分析显示，近年来电价上涨基本与通胀同步，2025年出现了一次小幅意外跳升。报告指出，电价最高的地区是加利福尼亚、夏威夷、东北部和阿拉斯加。

水资源消耗

数据中心的水资源消耗是另一个担忧。正如电力需求上涨导致纳税人费用增加一样，数据中心冷却用水的增加也被归咎于水费上涨。

佛罗里达州水与污染控制运营商协会1月的一份报告指出，75%至90%的数据中心依赖水冷，其中大多数为不循环用水的开环设计。约10%至25%的水冷数据中心采用可循环用水的闭环设计。

报告发现，小型数据中心年用水量约为1亿加仑，而大型超大规模数据中心日用水量可达100万至500万加仑。作为对比，一座1万人口的城镇日用水量约为100万加仑。

数据中心所用的水中，约70%被"消耗"（蒸发），约30%作为废水被重新利用。一些数据中心正在使用再生废水进行冷却，包括Google——该公司称其四分之一的数据中心采用再生水冷却；而AWS在2023年表示，其已有20座数据中心使用净化废水。

用水需求的增加已导致部分拟建数据中心被叫停。亚利桑那州钱德勒市议会去年在居民抗议后否决了一座拟建数据中心，尽管该数据中心在干旱地区采用了闭环冷却系统。在此之前，俄勒冈、密苏里、弗吉尼亚和印第安纳州的地方政府也采取了类似行动阻止数据中心建设。

加州大学河滨分校3月发表的一份水资源消耗分析报告发现，到2030年，数据中心增长可能总共需要新增多达14亿加仑/日的供水能力，这一数字大致相当于纽约市的日均供水量。研究人员发现，获取这些供水的成本可能升至580亿美元。

然而，研究人员表示，到2030年数据中心的总耗水量预计将微乎其微——仅占美国本土公共取水总量的0.6%至1.1%。

一方面，对新建AI数据中心实施暂停是可以理解的，因为它们确实推高了人们的水电费用。然而，电价上涨还有其他原因（环境考量、老旧电网改造），而新型闭环冷却系统将在很大程度上缓解水资源消耗的增长。

数据中心热潮也利好就业，尤其是雇用了数百万工人的建筑行业。Nvidia首席执行官Jensen Huang表示，美国将需要"数十万"更多的水管工和电工来支持新AI工厂的建设与运营管理。

这股热潮也推动了股市上涨，为股东增加了数万亿美元的财富，充实了数百万美国人的退休账户。

诚然，AI工厂也会对就业产生负面影响，因为企业将寻求用更高效的AI智能体替代人类员工。这种变革的步伐可能会加速——据《华尔街日报》近期估计，Google、Facebook、Nvidia、Microsoft、Amazon和Oracle在AI基建上的表外投资合计约3万亿美元，远高于其账面上的数字。它们显然在押注AI将为股东带来净收益。

但美国公民呢？这对他们来说会是净收益吗？

有些美国人或许希望AI热潮从未发生，希望能回到2022年11月ChatGPT横空出世之前的日子。遗憾的是，现在已经不可能了。

数据中心建设暂停是一回事——地方官员需要弄清楚大型数据中心会对当地居民产生多大影响。但正如华盛顿特区一些政界人士所呼吁的那样，在全国范围内禁止数据中心建设，将对这一新兴产业造成毁灭性打击。