短短48小时内,中美在不同场合,连续开展两场重要会晤。
外交部官网通报,8月26日王毅外长在京会见了美国驻华大使庞德伟。就在前一天,第三届中美1.5轨对话在北京低调落幕,约40名中外代表围绕“建设性战略稳定——新时代中美务实合作”展开讨论。
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王毅会见美国驻华大使庞德伟
两场活动一前一后,官方与半官方渠道几乎同时发力。而几乎在同一时间,彭博社披露美国政府正计划以“产能过剩”为由,对中国商品加征7.5%的额外关税。一边是密集对话,一边是关税大棒,中美关系的复杂性可见一斑。
王毅外长与庞德伟的这次见面,是两人时隔一年后,又一次面对面。
上一次是去年6月,彼时庞德伟刚刚赴华履新,王毅希望他做“中美之间可信的沟通者、分歧的调解者、合作的促进者”。一年多过去了,庞德伟似乎对这个角色适应得很好。
从官方通告来看,双方不约而同地把焦点锁定同一个词,即高层交往。王毅外长说得直接,双方应妥善管控分歧,为两国高层交往排除干扰、克服障碍。庞德伟的回应同样干脆,筹备好下阶段重要高层互动。
一个说排除干扰,一个说筹备互动,虽然口径不同,但都指向同一个方向,接下来几个月,中美高层互动将相当密集。
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庞德伟在白宫宣誓就任美国驻华大使
梳理一下时间表,美方早就宣称,中方9月将赴美访问,11月深圳将举办APEC领导人峰会,12月美国迈阿密接棒举办G20峰会。这三场都是重量级外交,所以王毅外长说排除干扰,绝不是客套,在如此密集的议程面前,必须要在前期把该谈的谈透,该排的雷排掉,否则一旦中途出现变数,重建信任的成本可比沟通成本高多了。
庞德伟不是普通的外交官,他是特朗普精挑细选的“心腹”,今年5月特朗普访华期间,庞德伟在晚宴上紧挨特朗普,鲁比奥和赫格塞思都被挤到了边缘,足见特朗普对他的看重。而这一特殊身份意味着,庞德伟的话可以直达美国最高层,由他来对接“高层交往”的筹备工作,效率显然高于常规外交渠道。
至于前一天的1.5轨对话,这是一场半官方的“探路”,官方不便直接试探的领域,由1.5轨提前摸底、找共识。40名代表的规模不算大,但覆盖了政、商、学多个层面,议题覆盖增进政治互信、拓展经贸合作、探索人工智能与科技合作、促进医疗合作与人文交流等,这种全方位的准备说明,双方都在为之后的高层互动做铺垫。
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美国又炒作对华加税
而1.5轨对话的主题,与王毅外长和庞德伟会晤的核心高度一致,就是“建设性战略稳定关系”。这是特朗普5月访华期间,中美达成的一项共识,意思是中美存在分歧不假,但要从战略高度出发,保持双边关系稳定性、建设性。
可是共识归共识,实操归实操。同一天,彭博社援引知情人士透露,美方希望在9月24日前公布“产能过剩”调查结果,对中国商品加征7.5%的额外关税。若方案落地,特朗普第二任期对华加征的关税将恢复至约20%。
一边说要筹备高层互动,一边在华盛顿磨刀霍霍,美方这种操作并不新鲜。而且,9月24日这个时间点,正好是美方放风说的中方访美时间,在此之前加税,明显又是要虚空造牌,凭空增加谈判筹码。
王毅外长也看穿了这一点,他在会见中特意强调,中美关系仍面临各种风险挑战,敦促双方把元首达成的重要共识落到实处。翻译过来就是,共识已经有了,关键是执行。这既是提醒也是忠告,美方的小心思中方一清二楚。
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1.5轨对话
1.5轨探路,把正式场合不好摊开说的话先提前摸底,官方会晤定调,在最高层级把原则和底线讲清楚。两条轨道灵活互补、并行不悖,说明中美都不愿意让沟通管道再生变故,而庞德伟作为特朗普“心腹”亲自对接,说明美方虽然手持大棒,但也清楚谈比不谈好。
关税可以加,谈判桌不能撤,这就是当下中美关系最真实的情况。
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