湖北
政府出台的政策措施，如何确保对不同市场主体一视同仁，避免产生差别性待遇或隐性壁垒？在光谷，这一问题有了更刚性的制度保障。
近日，武汉市东湖高新区发布《东湖高新区公平竞争审查抽查工作规则（试行）》和《东湖高新区公平竞争审查举报处理规则》。两项新规分别从内部随机抽查和社会公众举报两个维度，与此前制定的会审制度建立起覆盖事前审查与事后监督的闭环管理机制，旨在让各类市场主体在统一规则下平等参与竞争。
公平竞争审查，其核心在于规范政府行为，防止制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，因审查缺位或标准不一而对特定企业形成不当倾斜，或对其他企业造成不合理限制，从而保障市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。
作为武汉科技创新与新兴产业集聚度最高的区域，光谷市场主体数量庞大、业态更新频繁，政策公平性直接关乎区域营商环境的成色与企业的长期信心。
此次出台的两项规则，恰好补上了监督链条中的关键环节：一份管“内部”，一份管“外部”。《抽查工作规则》聚焦政府部门内部的事后监督，通过随机抽取已出台政策文件的方式，检验各起草单位是否切实履行了公平竞争审查程序、审查结论是否客观准确；《举报处理规则》则向社会开放监督渠道，任何企业和个人如发现相关政策存在审查程序缺失或内容涉嫌违反公平竞争原则，均可直接向市场监管部门反映。
根据新规，区市场监管部门每年至少组织一次政策措施抽查，采取线上线下相结合、以线上为主的方式，必要时还可开展专项抽查和交叉检查。每年的抽查重点将聚焦上级部署的重点领域、问题高发行业，以及高新技术产业和新业态等方向。
在举报处理方面，任何单位和个人如认为光谷辖区内的政策制定单位出台了可能违反公平竞争审查要求的政策措施，均可向区市场监管部门举报。对符合受理条件的举报，市场监管部门将在收到完备材料后60个工作日内完成核查处置；情况复杂的，经批准可延长最多30个工作日。核查过程中，可要求被举报单位提供政策文本、审查台账等材料，同时将面向企业和行业协会广泛听取意见。
经核查确认存在违规问题的，市场监管部门将下达整改通知书，要求责任单位补正审查程序、修订或废止相关政策。若责任单位拒不整改，市场监管部门可进行约谈，或向上级机关提出处理建议，将涉嫌违法线索依规移交相关部门。同时，规则明确对实名举报人信息予以严格保密。
近年来，光谷在优化营商环境方面持续加力，从建立公平竞争审查制度到如今出台抽查与举报处理细则，标志着这一制度从“有章可循”向“真查实管”迈出了实质性步伐。
据东湖高新区市场监管部门介绍，下一步将常态化开展政策抽查，规范举报线索接收与处置流程，紧盯妨碍公平竞争的各类政策措施，及时纠偏纠错，以更加透明、可预期的制度环境，护航高新技术产业和各类市场主体高质量发展。（记者：古幼新 通讯员：顾德广）
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