北京
绿满丹江口库区 供图 十堰生态环境局
“秦岭和合南北、泽被天下。”8月25日，秦岭生态保护监管跨区域协同座谈会在湖北丹江口召开。河南、湖北、重庆、四川、陕西、甘肃、青海等“六省一市”生态环境部门负责人齐聚，共同探讨对这座“中央水塔”、这条“中华祖脉”的协同保护。
秦岭横亘在中国地理版图的中央，是南北气候的分界线，也是汉江和丹江的发源地。秦岭的生态好坏、水源涵养状态，直接影响到下游的水量和水质。
会议选在丹江口，不是偶然——地处秦岭南麓的丹江口水库是亚洲最大的人工湖，也是南水北调中线工程的“心脏”。截至今年8月7日，中线工程累计向北方调水突破800亿立方米，惠及河南、河北、天津、北京近1.18亿人。这就不只是库区周边几个省份的事了，它关系着整个华北平原能不能喝上干净水。
就像隔壁国家的沙尘暴会飘到我国上空，有些国家退出气候协定造成“碳泄漏”，会拖慢全球绿色转型的步子。湖北省生态环境厅厅长严天文认为，生态环境问题没有地理边界，谁也不能置身事外，丹江口的水质安全也是一样。“《中华人民共和国生态环境法典》刚刚施行，这次座谈会开得很及时，各个省份得联起手来，把法律条文变成实际行动。”严天文说。
8月15日正式施行的《中华人民共和国生态环境法典》专列条款，强调“加强秦岭地区生态的保护与修复”。而与湖北关系更为紧密的是第八百七十七条第二款：“丹江口库区及其上游所在地县级以上地方人民政府应当加强山水林田湖草沙整体保护，增强水源涵养能力，保障水质稳定达标。”53个字，让每一缕北上的清流都有法治护送。
武汉大学法学院院长秦天宝解读称，这意味着丹江口库区从一般性区域提升为法典单列的重要地理单元，“整体保护”成为一条不可逾越的法律红线，确立了系统治理的根本遵循。
丹江口市小水滴志愿者在库区巡查 供图 十堰生态环境局
对湖北来说，保护秦岭就是保护丹江源，就是保护丹江口库区。会上介绍，湖北省在秦岭地区共划定生态保护红线面积11662.49平方千米，占湖北秦岭地区总面积31.94%，高于全省生态保护红线面积比例12个百分点；同时，湖北正严格落实秦岭地区“双月”监测监督机制，丹江口库区全域建成水质安全保障中心，数智化监管水平不断提升。
但光靠湖北不够。丹江口水库地跨湖北、河南两省，4000多公里库岸线分属南阳、十堰、汉中、安康、商洛5市。为此，湖北与陕西、河南“三省七市”建立生态环保司法协作、交叉执法、跨界水污染联防联控等常态化协作机制；此前，湖北与河南联合申报丹江口库区山水林田湖草沙一体化保护修复项目已获国家批复，计划生态修复面积241平方千米。
河南省生态环境厅的有关负责人认为，法典为“六省一市”的跨区域协同保护奠定了坚实的法律基石；湖北省的同志也表示，现在有了法典“撑腰”，线索互通、交界联合巡查、违法协同查办会更顺畅高效。
法典护佑秦岭保护，这次座谈会也拿出了实际成果。一是秦岭生态保护监管跨区域协同信息平台正式上线，六省一市的生态保护数据今后可以在同一个平台上监管分析。二是会议讨论了《秦岭生态保护监管跨区域协同三年行动计划》，计划用三年时间推动六省一市的协调会商、信息共享、联合监管等机制更加健全。丹江口库区作为典型示范单元，重点推进水源保护与协同治理。文件还在讨论阶段，但方向已经定了——跨区域协作不能再靠“默契”，得靠制度和平台。
生态环境部副部长董保同在会上指出，《中华人民共和国生态环境法典》生态保护编的编纂深刻体现了系统的思维。秦岭保护也要把握系统性，用同一套规则下同一盘棋。他强调，秦岭生态破坏问题仍是现实挑战，跨区域协作要把机制做实，同时要科学预判气候变化带来的新影响，工作要有前瞻性。
丹江口这库水往北流了快12年，800亿立方米，1.18亿人，数字很大，但落到每家每户就是水龙头里流出来的干净水。秦岭的树、丹江口的水、北方千家万户的水龙头，早就连成了一条线。法典把这条线写进了法律，这次会议要做的，就是把这条线牵得更紧、更牢。
来源 | 国际在线 记者：高钰姗
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