教育部等七部门：畅通残疾学生升学渠道，完善特殊教育保障机制

8月31日记者获悉，教育部等七部门启动实施特殊教育发展提升“十五五”行动计划（下称“行动计划”），提出扩资源、提质量、数字化、强普惠、促交流五大重点任务，要求扩大特殊教育资源供给，畅通残疾学生升学渠道，一体推进残疾学生职业教育和就业衔接发展。

行动计划提出，到2030年，适龄残疾儿童义务教育入学率巩固在97%以上，特殊教育保障机制不断完善，特殊教育数字化、智能化水平逐步增强，基本形成特殊教育优质融合普惠发展格局。

支持人口规模大的城市建设孤独症儿童特殊教育学校

特殊教育是教育事业的重要组成部分。据教育部基础教育司负责人介绍，党的十八大以来，国家组织实施了三期特殊教育提升计划，推动特殊教育高质量发展。2025年，全国共有特殊教育学校2464所、在校生92.7万人、专任教师8.51万人，较2012年分别增长33%、145%、95%，适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%。

上述负责人指出，同时也要看到，特殊教育发展仍面临不少短板弱项，资源供给不足、教育质量总体不高、数字化赋能不够充分、普惠保障机制不够健全等问题还需破解。

为聚焦突出问题精准施策，进一步强弱项、补短板、促公平，推动特殊教育优质融合普惠发展，教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国残联等七部门研究制定印发《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》。

记者了解到，“十四五”期间，教育部会同相关部门大力推动20万人口以上县（市、区、旗）建设特殊教育学校；而对于“十五五”，行动计划要求，实施新一轮特殊教育学校标准化建设工程，支持人口20万以上县（市、区、旗）办好一所达到标准的特殊教育学校，鼓励有条件的地区建设从学前到高中阶段十五年一贯制特殊教育学校。

同时，推动有条件的普惠性幼儿园、招收残疾学生的普通中小学设立特殊教育部（班）。鼓励特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构办好学前部或附设幼儿园。

在残疾儿童教育安置方面，行动计划要求全面落实“一人一案”教育安置政策。坚持就近就便原则，支持普惠性幼儿园、普通中小学优先接收片区内能够适应幼儿园、普通学校生活的残疾儿童随班就读，做到应融尽融、应入尽入。完善送教上门制度，探索线上线下联动送教，具备入校就读条件的残疾儿童不纳入送教范围。

对于孤独症儿童教育，行动计划还提到，支持人口规模大的城市建设孤独症儿童特殊教育学校。开发面向孤独症儿童、教师、家长的优质数字教育资源；探索完善助教陪读人员准入、质量保障等路径，为孤独症儿童更好地融入普通学校生活提供支持。强化孤独症儿童教育等紧缺领域师资培养培训。

一体推进残疾学生职业教育和就业衔接发展

行动计划明确提出，畅通残疾学生升学渠道，扩大残疾学生接受高中及以上教育的机会。分类推进残疾青少年高中阶段教育，支持残疾学生中高职和职业本科衔接贯通培养。支持高校加强适合残疾人学习的相关专业建设，积极招收符合录取标准的残疾考生。支持普通高校、开放大学、成人高校等面向残疾学生开展继续教育。

同时，一体推进残疾学生职业教育和就业衔接发展。支持开设适应孤独症、智力残疾和多重残疾等学生学习特点和市场需求的专业。鼓励职业教育机构加强残疾学生职业技能培训，做好生涯规划和就业指导。

在提高教育质量方面，要求修订特殊教育学校义务教育课程设置方案和课程标准，推动完善特殊教育学校义务教育各学科课程教材。试点开发数字教材，鼓励更多教材出版单位制作大字版教材。

《行动计划》将特殊教育数字化作为抓手，一方面积极推进特殊教育数字化建设。另一方面，探索人工智能助力特殊教育发展。鼓励建设特殊教育智能体，探索人工智能赋能随班就读学生助教陪读、重度残疾学生送教上门等应用场景。

教育部基础教育司负责人介绍，“十四五”时期，义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准由每生每年6000元提高至7000元。但部分特殊教育学校、普通学校资源教室运行保障不足，随班就读支持保障力度有待加强，非义务教育阶段特殊教育投入保障还存在短板。

根据行动计划，“十五五”时期将重点巩固完善特殊教育经费投入机制，符合条件的残疾学生按规定享受资助政策，做到应助尽助；持续改善特殊教育办学条件，建设包容接纳的无障碍校园环境；按照国家和地方相关标准配足配齐特殊教育教师。推动师范类专业开设特殊教育课程内容，将特殊教育纳入师范类学生必修课程。

新京报记者 冯琪

校对 赵琳