基准线上移，透过2.3万件食品添加剂案件，看食品安全治理常态化

近期，国家市场监督管理总局通报了一组数据，自去年4月国务院食安办等六部门联合部署开展食品添加剂滥用问题综合治理以来，全国共查办超范围、超限量使用食品添加剂案件23603件，涉案总金额4362万元，罚没金额1.45亿元，其中278件移送公安机关依法追究刑事责任。

这不是一份简单的执法成绩单，而是一面映照中国食品安全治理逻辑深刻变迁的镜子，2.36万件案件背后是一条正在被拉高的食品安全基准线。

2.3万违法案件查处，释放严查治理信号

近年来，市场监管总局将“两超”使用食品添加剂作为食品安全监管工作的重点，指导地方市场监管部门开展了一系列专项整治行动，虽然一些重点区域、重点品类的“两超”问题得到有效遏制，但仍有部分地区存在屡禁不止的情况。

为巩固近年来食品添加剂专项整治成果，全面加强从农田到餐桌全过程食品添加剂监管，2025年4月国务院食安办等六部门印发《食品添加剂滥用问题综合治理方案》，从加强食用农产品监管到规范食品添加剂生产经营，再到严格食品生产环节和餐饮环节使用食品添加剂管理等都做出了明确要求。

据悉，截至2025年11月查办13180件，涉案总金额2331万元，罚没金额9038万元，其中89件移送公安机关依法追究刑事责任；到今年8月共查处2.36万件，从1.3万件到2.3万件，九个月间案件数量近乎翻倍，这不是执法力度时紧时松的波动而是监管持续加压的明证。

持续稳定的案件查处数据既印证了当前食品添加剂领域违法违规问题仍然多发，也向全行业清晰传递出监管信号，食品安全容不得半点侥幸，任何触碰监管红线、危害公众健康的违法行为，都将遭到持续严厉的打击。

随着监管压力持续传导，那些抱着“法不责众”心态违规使用添加剂、靠压缩成本抢占市场的经营者，生存空间会被不断压缩，而始终坚守合规底线的合法经营者将能在更加公平的市场环境中竞争，整个行业的风气也会得到持续净化，也为后续治理体系的完善打下坚实基础。

这种长期稳定的监管态势，能够不断完善从生产到终端的全链条监管闭环，推动监管力量下沉到食品经营的各个角落，让滥用食品添加剂的违法行为无处遁形，从而转化为消费者实实在在的食品安全获得感，夯实全社会对食品安全的信心。

乱象频发，食品添加剂成牟利工具

根据国家标准，食品添加剂是指为了改善食品品质、色香味，以及防腐、保鲜和加工工艺需要而加入食品中的人工合成或天然物质，只要在食品安全国家标准规定的范围和限量内合规使用，不会对人体健康产生危害，在现代食品工业体系中是保障食品安全和质量的重要手段。

但部分中小食品生产企业为了降低生产成本、掩盖食材本身缺陷、延长产品保质期等会突破使用规范，超范围、超限量违规使用食品添加剂，甚至将工业用添加剂违法添加到食品中，严重影响消费者身体健康，也对整个食品消费市场的信任造成冲击。

比如前段时间被曝光的“泡药杨梅”事件，由于杨梅具备易腐烂、保质期较短、不耐长途运输的痛点，一些无良杨梅收购商为了降低成本、获得更高利润，批量使用违禁防腐剂脱氢乙酸钠浸泡杨梅，同时添加甜度为蔗糖 8000 倍的三无复合甜味剂。

此前，被曝光的甲醛韭菜根部浸泡甲醛溶液，防止切口腐烂发黑，可延长货架期 3-5天；药水蒜苔使用防腐药水喷淋，保证长途运输不老化、不发黄；红枣、枸杞、银耳、笋干、干辣椒等干货特产长期存在硫磺熏蒸乱象，利用硫磺燃烧产生的二氧化硫，实现漂白外观、防腐防虫、掩盖霉变效果，这些本质上都是出于利益考量。

甚至部分违规行为已经形成了隐秘的灰色链条，无论是普通商贩、果农还是下游经营主体似乎无需资质审核，能随意采购各类食品添加剂值得深思。

若长久下去将冲击整个食品行业的公平竞争秩序，合规经营企业需要严格按照国家标准控制添加剂种类和用量，相应的生产成本和检测成本都更高，产品定价也会略高于违规产品，而违规经营者靠着降低成本打价格战抢占市场份额，反而在竞争中占据了不正优势，形成“劣币驱逐良币”的逆向淘汰，受损的还是全行业和广大消费者的共同利益。

涵盖日常食饮，整治覆盖范围扩大

从抽检和曝光案例的分布不难发现，食品添加剂违规问题已经渗透到消费者日常饮食的多个环节，除了上文提及的生鲜外，从米面粮油等加工主食到奶茶、糕点等休闲甜品，再到门店自制的凉菜卤味，各类常见食品都出现过违规添加的问题。

比如今年3月西安某“春莱·泰式奶茶”门店被查出日落黄超标；池州一家烤鸭店卤猪头肉里检出日落黄0.0425g/kg；武汉冠生园三批次樱花系列糕点，赤藓红、诱惑红等着色剂全部不合格；重庆“乖媳妇”鸡爪的生产商超范围使用双氧水（过氧化氢）浸泡等，这些案例都指向消费者日常接触较多的终端消费场景。

此次六部门联合开展的综合治理行动覆盖面更广、触角更深，《食品添加剂滥用问题综合治理方案》明确以乳制品、肉制品、水产制品、食用植物油、饮料、复合调味料、淀粉及淀粉制品为重点品种，说明整治行动也随之将监管触角延伸到了日常消费的各个场景。

近期，各地区市场监管总局曝光的违规添加案例也多集中在消费频次高、贴近百姓日常餐桌的品类中，湖北老河口市市场监督管理局通报的5起食品安全典型案例中4起都和食品添加剂越界有关，包括某门店自制卤肉检出日落黄和诱惑红两种合成着色剂、某食品有限公司生产的糕点被检出脱氢乙酸及其钠盐、某超市销售的龙眼被抽检出二氧化硫残留量不符合要求等。

市场监管部门表示，下一步将聚焦奶茶、肉类熟食、糕点、面食、酒类等品种深入推进综合治理，推动企业落实食品安全主体责任，规范使用行为，依法查处重点案件、曝光典型案例。

这样全面铺开的整治范围也传递出一个明确信号，食品安全监管不存在“法外之地”，无论生产规模大小、经营模式差异，但凡涉及食品添加剂的违规行为，只要危害消费者健康都会被纳入监管查处范围。

餐饮行业需重视，合规经营门店迎来曙光

在此次全覆盖的整治行动中餐饮行业虽然没有被直接提及，但餐饮门店所需的原材料本身就可能存在添加剂违规问题，比如油盐酱醋等调味品、白芷八角等香辛料以及各类半成品食材，都可能成为违规添加剂流入餐桌的渠道，而且餐饮门店本身在制作过程中，也存在超范围超限量使用添加剂、使用过期或来源不明添加剂的风险。

因为部分中小餐饮商家对食品添加剂使用规范认知模糊，甚至存在“别人都在用，我不用就没竞争力”的心理，而且违规添加后还能靠更低的成本、更“优质”的产品抢占周边客源，这种错误认知和逐利心态，让不少中小餐饮门店成了食品添加剂违规使用的高发地带。

比如鄂州市市场监管局葛店分局对辖区某牛骨粉面餐饮店自制的油条开展食品安全监督抽检，检验报告显示，该店销售的油条铝残留量实测值高达1070mg/kg，远超限量要求，查询后发现当事人为改善油条酥脆口感，在制作过程中过量使用含铝膨松剂导致铝严重超标。

济源市某早餐店被当地市场监督管理总局查出其后厨操作间存有一瓶已拆封使用的“天福源”复配着色剂日落色，经营者称该添加剂用于制作八宝粥；涪陵市场监督管理总局查处一餐饮店经营的“白糖老面手工馒头”甜蜜素项目不符合国标要求；在某蛋糕店现场检查中查见已开封的过期食品添加剂着色等。

此次自上而下的全链条整治相当于给全行业尤其是餐饮从业者提前敲响了警钟，驱动各类餐饮经营主体主动梳理食材采购、加工制作全流程的添加剂使用规范，补上合规经营的认知缺口和管理漏洞。对于一直严格按照规范使用食品添加剂的合规餐饮门店来说，此次整治更是实打实的政策利好。

国标收紧，基准线逐渐上拉

执法是终端治理，标准制定则是源头设限，这两年关于食品安全方面的国标日益收紧，《食品添加剂使用标准》这几年几乎每年都有修订版本，旧的添加剂品种在重新评估安全性，一些添加剂的限量值在往下调。

比如脱氢乙酸钠作为防腐剂曾在面包糕点中广泛使用，虽然少量摄入对人体健康并没有危害，但考虑到现在人们吃面包糕点的频率越来越高，脱氢乙酸钠累积摄入量会随之上升，新规便禁止在特定食品中添加。此外，所有肉制品类别均不得使用柠檬黄与日落黄，不存在任何限量使用情形；胭脂红并仅允许用于可食用动物肠衣类，最大使用量为 0.025g/kg。

新版《食品添加剂使用标准》除了细化各类添加剂使用范围与限量，同步更新食品标签规范，严禁商家虚假宣传“零添加、无防腐剂”误导消费者，毕竟这两年不少打着“零添加”旗号的食品，实际上只是偷换概念玩营销噱头，甚至本身就存在违规添加的问题，这类宣传规范也能帮助消费者更清晰地了解食品成分，避免被不实宣传误导。

去年12月，市场监管总局出台《食品添加剂生产许可审查细则（2025版）》，严格添加剂生产企业准入门槛，强化源头生产管控，针对复配添加剂、食品预拌粉等新型原料补充配套标准，填补以往监管空白，让基层执法拥有统一判定依据。

再到今年发布的《食品添加剂滥用问题综合治理方案》强调从源头防控新增化工原料实名购销、进口添加剂严审制度，堵死非法添加原料渠道；标准体系建立动态更新机制补齐奶茶、预制菜等新业态标准空白；执法监管新增跨区域协查、线上协同、餐饮专项约束规则，同时配套行刑衔接、内部举报、案例曝光长效机制。

日益收紧的食品安全国家标准意味着食品添加剂使用的准入门槛在不断提高，整个行业的安全基准线被持续拉高，从生产端到流通端再到终端餐饮环节，全链条的使用标准越来越清晰，这可以从源头减少不合规添加剂流入市场的空间，也为全行业划定了清晰的合规边界。

双管齐下，抽检加码、平台设槛

国标收紧之外抽检力度和平台准入门槛也在同步加码，在抽检端，各省市市场监管部门的食品抽检范围持续扩大，数据显示，2026年上半年全国市场监管部门完成食品安全监督抽检2290646批次。针对网络食品在日常生活中的销售占比越来越高，制定一系列规章制度，部署开展专项抽检。

在特定时期也会加大特定产品的抽检力度，比如盛夏时期加大饮料类食品安全抽检力度，抽检覆盖饮料生产企业、大中小型餐馆、超市、食堂、小摊贩等生产经营场所及网络销售平台，抽检产品包括果蔬汁类饮料、包装饮用水、蛋白饮料等热销产品，检测涉及微生物、质量指标、食品添加剂等8个类别214个项目。

商超、电商平台对食品添加剂的要求在同步加码，以前可能只要求一份出厂检验报告，现在很多渠道要求提供全项检测，包括防腐剂、甜味剂、色素、抗氧化剂的具体含量。

毕竟这段时间相关食品安全问题发生频次不在少数，比如某品牌会员商店近年来食品安全问题频发，涉及食品添加剂超范围使用、标签标识不规范、供应商审核不到位等多类问题。

而且市场中很多产品不是添加剂本身有问题，是不如实标注，比如今年3月市场监管总局通报的46批次不合格食品里，就有不少是这种情况，某品牌的石榴味果糕，胭脂红、山梨酸、甜蜜素的检验值都符合国家标准，但不符合产品标签标示要求。

这种“抽检加码+平台设槛”的双重机制正在形成一种市场驱动力，过去，企业只要不被抽检到就可以安全过关，现在即便躲过了抽检也可能因为无法提供符合平台要求的检测报告而失去销售渠道，当进入市场的门槛越来越高、被发现的概率越来越大，违规的空间就被压缩得越来越小。

处罚力度的升级，违法成本形成行业震慑

再严格的标准、再密集的抽检，如果没有与之匹配的处罚力度，也难以形成真正的威慑，以馒头店为例，由于甜蜜素的甜度是蔗糖的几十倍，用甜蜜素代替白糖能省不少成本，一个馒头店一天卖几百上千个馒头，一个月下来，省的钱可能就是几千上万，而一些个体商户被查出后可能只是警告、整改，第二次被发现后可能罚几千块。

近年来监管部门也在持续调整处罚思路，不断加大对食品添加剂违规行为的处罚力度，《食品安全法》规定大部分违法行为的处罚起点由过去的2000元提升到5万元，较严重的违法行为起点为10万元，一年内累计三次违反食品安全法受到处罚的，责令停产停业，直至吊销许可证。

货值不足一万元罚款五万起步，意味着哪怕只是做了一批几百块钱的违规食品，面临的罚款也高达五万以上。在实际执法中，这一条款正在被严格执行，比如铜陵某食品厂生产了60盒违规添加色素的绿豆糕，货值仅360元但被罚款38000元。

这种处罚力度相较于早年的罚款额度已经形成了足够的威慑力，一条生产线停产整改，加上罚款、召回、赔偿，对企业的经营来说已经伤筋动骨；对于涉刑案件，相关责任人不仅要承担刑事责任，还可能面临终身禁业等附加处罚，在一定程度上可以从源头打击这种投机取巧的手段。

行业思考：当违规从低成本高收益变为高成本低收益，当国标逐年收紧、抽检范围持续扩大、平台准入门槛不断抬高，过去那种靠“科技与狠活”压缩成本、抢占市场的粗放逻辑已经走不通。