执掌联合国整整十年的古特雷斯,距离正式卸任仅剩四个月。就在这个临界时刻,他罕见地卸下外交辞令的铠甲,在接受《金融时报》深度访谈时直言不讳:美俄两大国早已丧失单凭军事威慑主宰全球事务的能力。
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这番表态毫无修饰,句句锚定当下正在发生的现实图景。
2022年俄罗斯发起特别军事行动,原计划以闪电节奏直取基辅,实现速战速决;未曾想战事延宕逾四年,关键战果至今悬而未决;美国今年二月对伊朗实施多波次空袭,本意是复制“震慑效应”,迫使德黑兰退让;可半年过去,伊朗非但政权稳固,更将霍尔木兹海峡的实际控制权进一步收紧,区域战略主动权反而悄然上扬。
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一位向来在大国夹缝中精准平衡、发言素来留有余地的联合国最高协调人,为何偏偏选在交棒前夕,亲手掀开这层心照不宣的幕布?
表面谈的是格局演进,内里揭的是权力困局
不少听众第一反应是——这不就是老调重弹的“多极化”论调?此前早有人提及。但必须看清说话者的身份坐标。
他是联合国秘书长,是每日须与安理会五常直接对接、所有议程推进都依赖大国协同的关键枢纽。若倒推至十年前初履新之际,让他开口点名任何一方?别说直指美俄,哪怕语气稍显强硬,都要反复权衡是否触发大国反弹,后续维和、斡旋、人道援助等核心职能还能否运转。
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此番言论最锋利之处,并非针对某国施压,而是将超级大国极力回避的结构性窘境,毫不遮掩地置于聚光灯下。
他们仍保有发动战争的绝对权限,却日益丧失终止冲突的主导能力;仍能用精确制导武器摧毁城市基础设施,却难以构建起符合自身愿景的国际新架构;仍装备着全球顶尖的军事系统,却无法迫使一个主权国家按其意志调整政策走向。
以俄乌冲突为例,开战初期西方主流情报评估普遍认定俄军数周内即可兵临基辅城下,结果战线胶着于顿巴斯与扎波罗热一带,反复拉锯逾四年。比拼重心早已从战术突袭转向体系韧性——比拼后勤补给效率、工业动员强度、跨国供应链抗压能力,以及背后盟友网络的持续支撑力。
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作为坐拥全球最大核武库的国家,俄罗斯深陷乌克兰战场泥沼,既未达成初始战略目标,反遭多轮制裁围堵,外交回旋余地显著收窄。原本意图借军事行动重划势力边界,最终却陷入一场消耗型持久战。
再观美国,二月对伊朗展开密集空中打击,明眼人皆知其复刻冷战后期经典施压范式,寄望以高强度军事信号撬动政治让步。现实却是:六个月后伊朗政局纹丝不动,反而借势强化霍尔木兹海峡管控节点,引发国际原油市场连续数轮价格震荡。
这已超越单一战场胜负范畴,标志着沿用近半个世纪的霸权逻辑正加速失效。昔日只需亮出军力,多数国家便自动计算对抗代价;如今这套机制频频失灵——你有你的硬实力,他人亦握有不对称反制手段;你能施加压力,对方亦能开辟新博弈空间。
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然而当这句话由联合国秘书长之口说出,其象征意义骤然升级。他刺穿的不只是两个国家的现实困境,更是旧有国际秩序根基的松动裂痕。
联合国的制度帷幕,由内部权威亲手揭开
古特雷斯并未止步于批评美俄,连自己执掌十年的联合国系统,也坦率指出其深层病灶。
他坦言,过去十年间安理会因地缘政治分歧几近功能停摆。此言绝非虚指:涉乌决议草案屡遭俄罗斯一票否决;涉加沙议题提案多次被美国行使否决权拦截。凡触及大国核心关切的事项,安理会往往形同虚设,连一份具实质共识的联合声明都难产。
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更尖锐的是,他点破了安理会结构本身的代际错位:五大常任理事国中,英、法、俄同属欧洲地理板块,占据三席。这一1945年确立的权力配置,历经八十年世事变迁,与当今全球力量分布严重脱节。
在我看来,这并非临别情绪宣泄,而是十年履职沉淀后的清醒诊断。初任时他曾全力推动联合国改革议程,寄望提升机构响应效能;最终却发现,症结不在秘书长个人能力,而在整套制度框架已难以承载新时代治理需求。
过去联合国尚可充当大国博弈的公共讲台,矛盾再激烈也愿保留对话渠道,至少维持基本体面;如今则常见绕过联合国的单边行动频发,多边会议渐成立场宣示场,各方聚焦于相互指责而非务实协作,真正破解难题往往依赖幕后双边磋商。
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以上月扎波罗热核电站危机为例,核安全风险一度引发全球高度警觉,联合国连续发出紧急呼吁,安理会两度召开特别会议,最终仍陷于各执一词的僵局,实质性进展近乎为零。
并非联合国不愿作为,实为客观能力所限。它本质是主权国家授权搭建的协调平台,平台效力取决于参与方的履约意愿。若大国集体选择搁置共识,再完善的决议文本也终将归于纸面。
公众常诟病联合国低效,实则混淆了因果链条。问题根源不在机构本身,而在成员国赋予它的权责边界本就有限。它从来不是超国家政府,而是大国协商的制度结晶;当主要行为体拒绝对话,它自然失去存在支点。
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若以为他仅在反思本职机构,则低估了此次表态的战略纵深。真正意图,藏于其后续判断之中。
多极化绝非温情叙事
古特雷斯真正着力阐释的,是未来世界秩序的演化路径。
他明确指出多极化趋势不可逆转,但随即强调一句常被忽视的关键补充:多极化不等于天然导向和平稳定。他甚至援引第一次世界大战前的欧洲格局为例——彼时同样是多极并存,却因缺乏有效全球协调机制,最终滑向全面战争深渊。
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这句话堪称整场访谈的思想锚点。许多人闻“多极化”即喜,误以为霸权消退即万事大吉。事实远比想象复杂。
权力再分配过程必然伴随激烈博弈与规则摩擦。旧秩序瓦解与新秩序成型之间的真空期,恰是风险高发阶段。各国都在重新校准自身定位、界定利益边界,谁都力图争取更大主动权,摩擦由此高频发生。
过去几十年,世界虽经历冷战对峙与局部冲突,但整体维持着相对清晰的运行框架。超级大国虽强势主导,但也承担部分全球公共产品供给责任,诸多国际规则纵有偏颇,至少具备可预期性,行为边界明确。
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当下局面已然不同。传统主导力量影响力持续稀释,新兴力量话语权稳步提升。中东、东南亚、拉美地区越来越多国家采取务实中立策略,拒绝非此即彼的阵营选择,依据实际利益动态调整合作对象,坚决摆脱“棋子”宿命。
这对普通民众意味着什么?最直观感受是:全球性事务将告别单极主导时代,波动性增强、不确定性上升。
能源定价、粮食供应、产业链布局——这些曾随大国政策风向摇摆的领域,今后或将频繁遭遇突发变量。缺失绝对权威中心,共识形成难度陡增;面对突发危机,亦难再现一锤定音式的协调中枢。
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但换一维度审视,亦蕴含积极转向。对广大发展中国家而言,终于挣脱“二选一”的被动处境,获得更广阔的战略自主空间。国际规则制定不再由少数国家密室操盘,更多国家得以实质性参与,尽管转型期难免混乱,长远看确系迈向更包容、更均衡秩序的必经之路。
只是这一历史进程注定崎岖。它不会通过礼让与协商自然完成,其间交织着利益重配、话语权争夺,甚至不排除局部冲突升级可能——这正是古特雷斯内心真正的忧思所在。
回归最初疑问:为何古特雷斯执意在退休前释放如此重磅信号?
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并非勇气突然迸发,而是十年掌舵经历使其洞悉体制症结之深、改革阻力之巨。他深知某些真话在职权期内无法出口,唯有临近卸任之际坦诚发声,方能穿透舆论噪音,抵达更广泛认知层面。
他并非斥责美俄失能,而是向全球发出警示:靠军事优势单方面定义规则的时代已然终结,但通往新秩序的道路,远比过往更为艰险。超级大国的行动半径存在客观边界,多极化前景亦暗含多重风险——这才是我们必须直面的真实图景。
未来的国际舞台,将不再有唯一主角。每个国家都需在更立体、更动态、更不可预测的格局中,重新定位自身坐标。这既是严峻挑战,亦蕴藏历史性机遇。
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