湖北省襄阳市中级人民法院党组书记、院长侯伟：深入学习贯彻习近平法治思想 为襄阳打造中西部发展的区域性中心城市提供法治保障

编者按

2025年11月17日至18日，中央全面依法治国工作会议召开，习近平总书记作出重要指示，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。为持续掀起学习宣传习近平法治思想的热潮，本刊特开设“学习贯彻习近平法治思想”专栏。

本期推出湖北省襄阳市中级人民法院党组书记、院长侯伟特稿。

文 | 湖北省襄阳市中级人民法院

党组书记、院长 侯伟

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。2020年中央全面依法治国工作会议明确提出习近平法治思想以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面依法治国，不断推进法治中国建设，以法治护航中国式现代化。伴随着“十二个坚持”的提出，习近平法治思想的内涵持续拓展，进一步夯实了法治建设制度根基，为新征程上建设更高水平的法治中国提供了更为完备的思想武器和行动纲领。

近年来，湖北省襄阳市两级法院（以下简称“襄阳法院”）始终坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定习近平总书记赋予湖北“加快建成中部地区崛起重要战略支点”的历史使命，紧扣省委赋予襄阳“打造中西部发展的区域性中心城市”新定位，全面对接市委“两资三能”工程（立项争资、招商引资；达产释能、技改提能、强链聚能）战略部署，将司法工作融入市委中心工作和全市发展大局，做到政治认同到位、价值取向到位、工作耦合到位，努力把司法保障效能转化为城市发展动能。

一、

进一步提高政治站位，坚持党对法院工作绝对领导，牢牢把握司法工作正确前进方向

习近平法治思想开宗明义，将“坚持党对全面依法治国的领导”列为“十二个坚持”首位要义。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我国社会主义法治最根本的保证。全面依法治国关键在于坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。政法姓党是政法机关永远不变的“根”和“魂”，人民法院要将政治建设作为首要任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

近年来，襄阳法院严格落实“第一议题”制度，积极构建“党组领学、支部研学、全员普学、实践践学”学习体系，连续6年开展年初政治轮训，持续擦亮“襄法大讲堂”等学习品牌。加强习近平法治思想学习宣传，汇编“政治理论学习应知应会手册”，组建习近平法治思想青年理论学习小组，将习近平法治思想学习成效全面纳入干警晋级晋升、评优评先考核内容。践行新时代党的建设总要求，制定实施《党支部规范化建设工作手册》，出台党建服务中心工作11条措施，加强“一支部一品牌”创建，“党建领航绘就人民法庭新‘枫’景”等党建案例荣获2024年度最高人民法院“党建业务深度融合优秀案例”。紧紧围绕“抓党建、带队建、促审判”工作思路，扎实开展青年理论学习活动，相关工作经验入选2022年度最高人民法院“第二届新时代人民法院党建创新优秀案例”。开展树立和践行正确政绩观学习教育，站稳以人民为中心的根本立场，把审判执行质效好不好、信访案件化解实不实、人民群众满不满意，有没有干成几件打基础、利长远、改变面貌的事情作为头等大事。严格执行《中国共产党政法工作条例》，自觉向市委、市委政法委请示报告重大事项、重要工作。襄阳市委、各县市区党委持续加强对法院工作的领导，先后开展专题调研、召开专题会议，听取法院工作情况汇报，研究解决法院工作面临的突出困难。从履职保障、队伍建设、协同治理等方面强化支撑赋能，为全市法院依法公正履职夯实根基，有力推动襄阳法院工作高质量发展。

二、

进一步转变司法理念，纵深推进审判工作高质量发展，充分释放司法服务社会治理效能

习近平总书记强调，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。新时代新征程人民法院的中心任务，就是紧紧围绕中国式现代化来谋划和推进审判工作高质量发展，牢牢把握司法审判工作的基本规律和客观要求。践行“抓前端、治未病”“双赢多赢共赢”“案结事了、政通人和”等新时代审判理念，履行好党和人民赋予的重大政治责任、法治责任、审判责任。

近年来，襄阳法院坚持中心工作推进到哪里，司法服务就跟进到哪里。围绕市委“两资三能”工程战略部署，成立10个工作专班，“一对一”服务由市领导领衔的招商引资团队，高效化解项目用地、用工、建工、融资等纠纷，多起案件获市委主要领导批示肯定，多项改革机制获省优化营商环境领导小组通报表扬，其中，谷城县人民法院大财政体系司法联动机制在全省法院复制推广。深化司法和执法协作，联合知识产权、农业等部门，为襄阳牛肉面、高香茶、黑猪养殖、襄阳大米等特色产业提供“一站式”服务，以法治力量护航地方特色品牌，知识产权类案件“简案快办”模式受到国务院肯定并在全国复制推广。开展“法院+工商联”常态化协作，建立联席会议、诉求联办、诉调对接等九大机制，联合实施“知识产权+涉外”深层调研暨法律服务专项行动，举办“廉守初心法润营商”民营企业法治教育培训活动。持续以司法赋能推动营商环境提质升级，办理的某公司强制清算案入选最高人民法院发布的“人民法院2025年度民商事典型案例”“全省法院2025年度优化法治化营商环境十大典型案事例”，相关工作经验被写入《最高人民法院工作报告》。最高人民法院新闻局、中央电视台《今日说法》栏目联合拍摄的襄阳法院服务经济社会发展专题片，在《央视频》App播出，全网在线观看量超1000万次。拍摄《汉水法韵》法治文化访谈节目，以清代襄阳知府郑敦允、“辞赋之祖”宋玉等襄阳历史文化名人的感人故事为切入点，传播公正司法、司法为民理念，推动法治精神与文化自信深度融合。

认真贯彻总体国家安全观，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理活动，推动防范矛盾风险从“一案化解”向“一域治理”转变。坚决贯彻党中央反腐败工作部署，依法办理最高人民法院指定管辖的职务犯罪大案要案。深化扫黑除恶专项斗争，同步推进“打伞破网”“打财断血”，获评2025年度最高人民法院“人民法院刑事审判工作成绩突出集体”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，协同推进县乡综治中心规范化建设，在综治中心建成全省首个“云”部署的全国产化融合法庭，实现“线上+线下”双轨解纷。联合乡镇出台工作方案，成立由乡镇党委书记任组长的多元解纷领导小组，构建“村居先行、乡镇兜底、法院终局”的矛盾纠纷分层过滤体系，纠纷就地化解率达33.8%，综治中心首次调解成功率达98.6%，群众满意率超过94%。

深化府院联动协作，常态化开展“3+N”同堂培训，每月邀请市检察院、市司法局及相关行政执法部门线上参加最高人民法院举办的“行政审判大讲堂”，围绕法律适用开展同堂讨论、交流互鉴，促进行政执法、行政复议与司法裁判尺度统一。持续推进行政机关“一把手”出庭应诉，联合依法治市办、司法局出台制度文件，推动“一把手”出庭应诉从“软要求”变成“硬约束”，提升行政争议实质性化解效果。深入开展“三专”活动（专项教育、专案治理、专栏宣传），统筹做好“审判前后”“法庭内外”相关工作，提高审结不访工作能力。做实专项教育，结合树立和践行正确政绩观学习教育，认真查找和解决干警思想中存在的各种错误倾向，杜绝执法司法不规范、办案拖沓延误、就案办案、机械办案等情况发生。深化专案治理，严格落实院庭长接访下访与包案化解制度，用好涉诉信访“六大机制”，推动信访案件办理提质增效。抓好专栏宣传，依托法院门户网站和公众号，及时发布政策解读和典型案例，引导群众依法理性表达诉求。

三、

进一步提升司法能力，规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制

习近平总书记强调，要更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。严格公正司法是法院工作的生命线，案件管理制度是人民法院进行案件质量管理的重要抓手。案子不仅是办出来的，也是管出来的，要将全面管理、全程管理、全员管理作为管住人、管住案、治好院的重要抓手，破解案件总量高位、人案矛盾突出难题，不断提高办案质量、效率、效果和司法公信力。要提升司法能力、规范权力运行，严格依法公正审理好每一起案件，不断增强人民群众对公平正义的获得感，进而促推完善司法公正评价机制，最终实现提高司法裁判的公正性、稳定性、权威性目标。

近年来，襄阳法院先后开展审执质效提升年、攻坚年等活动，严格落实审判数据分析研判会商机制，推动审判工作稳中求进、力争一流。坚持实事求是，将指标数据作为审判态势情况“体检表”，绝不为指标数据好看而层层加码、弄虚作假。坚决纠正、防止违背司法规律的盲目攀比排名、“唯数据论”。开展庭审观摩、案件交叉评查，强化审限管理和长期未结案件清理，着力提升司法办案质效。压实分级分层管理责任，落实和完善司法责任制，进一步规范司法权力运行。做实全员绩效考核，制定《法官助理辅助办案实施办法》，科学划分法官助理办案模式和考核指标，切实减轻员额法官办案压力，全面提升队伍专业化水平。

用心用情办好民生案件，开展治理欠薪专项行动，擦亮“法院+工会”国字号品牌，高效办结某建设工程合同纠纷，为百余名农民工全额兑现工资790万元，入选2024年度“湖北法院涉民生执行典型案例”。依法保障重点群体权益，对侵害未成年人犯罪零容忍，对未成年人犯罪宽容不纵容，多起案例多次入选湖北省高级人民法院“依法保护未成年人权益十大典型案例”“维护妇女儿童合法权益十大典型案例”。加强未成年人法治教育，开展法治进校园活动，协助推进专门学校建设，通过“法院+妇联”建立少年家事案件判后联动回访机制，帮助失足青少年早日回归社会。坚定推进切实解决执行难，健全“七查一回告”制度（对被执行人开展七项财产查控并一次书面回告结果），加大执行攻坚力度，连续3年开展“荆楚雷霆”专项执行行动，多起案件入选2025年度湖北省高级人民法院“全省法院交叉执行典型案例”“全省法院执破融合典型案例”，执行工作核心指标连续两年全部位于或优于合理区间。集中整治执行领域顽瘴痼疾，开展“规范执行提质增效深化年”行动，印发执行案件流程节点规范化操作指引，严格落实“一案双查”工作机制，深化终本清仓、拒执打击专项攻坚，强化案款发放监督管理，对执行不规范行为零容忍、严问责。

四、

进一步加强队伍建设，坚持德才兼备标准，锻造忠诚干净担当的襄阳法院铁军

习近平总书记强调，政法队伍要把能力建设作为一项重要任务，全面提高政法干警职业素养和专业水平。坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍是习近平法治思想的重要内容，是全面依法治国的基础性保障。要深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

近年来，襄阳法院严格落实“干部素质提升年”工作要求，把政治素养作为干部选拔培养的第一标准，常态化开展“从政治上看、从法治上办”教育培训。加强人才队伍建设和青年干警培养，通过开展座谈会、建立专业人才库、组建青年工作委员会、分层分类推动法官助理协助办案、举办“襄法•青蓝研习社”案例研讨会等措施，提升法院干警司法办案能力。搭建“审学研”一体化平台，联合武汉、襄阳两地高校开展院校共建、人才联合培养，推进司法审判实务与法学教育、法学理论研究深度融合，促进形成更多有价值的研究成果。近5年来，50余篇论文在全国、全省法院学术研讨会上获奖，30余篇裁判文书、优秀庭审在全省获奖，11名干警获评“全省审判业务专家”。强化清廉法院建设，压实全面从严治党主体责任，深入开展政法队伍突出问题集中教育整治和违规吃喝、党员干部违规从事营利活动等5个专项整治，常态化开展司法作风督察。坚持以案为鉴，充分发挥反面案例警示镜鉴作用，组织干警观看警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审等，深刻吸取违纪违法案件教训，全面深入剖析问题根源。印发《关于进一步明确司法作风责任及追责问责有关问题的通知》，健全管人管案管事管权的长效机制，强化制度刚性执行，切实防范化解廉政风险。

征程万里风正劲，法治护航启新程。2026年是“十五五”开局之年，也是襄阳建设中西部发展的区域性中心城市转型发展关键一年。襄阳市中级人民法院将始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，牢牢把握“十二个坚持”核心要义，坚持党的绝对领导不动摇、司法为民初心不偏移，在维护社会公平正义、防范化解矛盾风险、优化法治化营商环境等方面持续发力，以更加坚定的政治担当、更加务实的司法举措、更加过硬的工作作风，为襄阳加快建成中西部发展的区域性中心城市、湖北建设中部崛起战略支点提供法治保障！

本期封面及目录

<< 滑动查看下一张图片 >>

《中国审判》杂志2026年第15期

中国审判新闻半月刊·总第397期

编辑/孙敏