特朗普屡屡毁约,让外交变得更加困难。美国的盟友和对手都认为,这位美国总统不值得信任。8月22日,加拿大总理马克·卡尼在电视讲话中解释了为何退出与美国的贸易谈判,这一决定使加拿大面临来自这个曾被视为最亲密盟友的国家的关税威胁,可能重创经济。卡尼给出了三个主要原因。
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卡尼解释说,特朗普政府的不可靠并不是新问题,也不太可能很快消失。在问答环节中,卡尼说道:“如果签署了协议,就必须遵守。我们与美国有协议,还有关于钢铁、铝和汽车领域的附函。但这些内容每天都在被违反。”卡尼说,在特朗普的领导下,美国的“签名是用铅笔写的”。
近几周,其他美国伙伴,尤其是沙特阿拉伯和乌克兰,也提出了类似抱怨。经过一年多的谈判,美国与沙特签署了一项核协议,规定在为期两年的经济可行性研究后,美国将帮助沙特建设核设施,并允许其在本国进行铀浓缩。
特朗普在“真实社交”平台上宣布:“不会有任何材料浓缩!”并表示协议的批准“完全取决于沙特阿拉伯加入《亚伯拉罕协议》”。这是中东地区一些穆斯林占多数国家与以色列实现关系正常化的协议。第一项条件与利雅得已签署的内容相矛盾;第二项则是在事后追加的,似乎有意让协议难以达成。
乌克兰也经历了美国承诺后又被推翻的情况。7月8日,特朗普告诉乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基,美国将赋予乌克兰生产“爱国者”防空导弹的权利,称:“我们会教他们怎么做。”但数日后,特朗普又声称自己从未同意过此事。
更让信任雪上加霜的是,特朗普解释道:“你把技术交给那些人,他们将来可能会反过来对付你。”和加拿大一样,乌克兰也感受到特朗普的签名“是用铅笔写的”,美国因此似乎成了对手。
如果说哪个国家最能体现特朗普在外交上的反复无常,那就是伊朗。奥巴马政府时期,美国与伊朗达成的2015年《联合全面行动计划》核协议,伊朗在协议被撕毁时仍在遵守。尽管如此,伊朗似乎愿意谈判一项对美国更有利的新协议。特朗普撕毁协议后,又在新协议谈判期间袭击了伊朗。
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《联合全面行动计划》限制伊朗的铀浓缩在民用水平,符合其作为《不扩散核武器条约》缔约国的权利和义务。协议还让伊朗接受了历史上最严格的核查制度。该协议确保一旦伊朗着手制造核弹,美国能迅速察觉。国际原子能机构核实,伊朗一直在履行协议承诺。单方面破坏协议并退出的是特朗普,而不是德黑兰。
即便如此,特朗普重返白宫后,伊朗仍愿意就其民用核项目与美国重新谈判。据报道,伊朗愿意恢复最高级别的核查,稀释其接近武器级的浓缩铀库存,并将未来铀浓缩水平限制在民用能源项目所需的3.67%。伊朗甚至准备暂停铀浓缩3至5年,然后加入一个核联合体,将浓缩过程分散到不同成员国之间。结果,美国却袭击了伊朗,并杀死了其领导人。
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特朗普常夸耀自己深谙“交易的艺术”,但历史轨迹显示的似乎更像是“毁约的艺术”。当被问及他想向其他政府传递什么信息,以说明与美国达成协议是否可靠时,卡尼没有作答。看起来,特朗普的记录本身已经说明了一切。
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