斯里兰卡无力偿债，港口抵给中国99年，究竟赚了还是赔了？

网上传了好多年，说斯里兰卡还不上债，把南部的汉班托塔港抵给中国，租期整整99年。有人说我们这是捡了印度洋核心位置的大便宜，血赚。也有人说我们接了个没人要的烂摊子，纯纯接盘侠血亏。这事到底怎么回事，我们拿公开数据说真话，不瞎编不炒作。

斯里兰卡独立之后，日子就没怎么顺过。本来经济体量就小，出口全靠茶叶、橡胶、椰子几样传统产业，结构单一得不行。后来国内民族矛盾激化，又打了快26年的内战，把本来就不厚的家底造得差不多了。

内战结束的时候，整个国家到处都是烂摊子，债务、失业、财政赤字堆得压得人喘不过气。新政府想搞个大项目拉动南部经济，把汉班托塔港提上了日程，想靠着这个港带动全国复苏。谁能想到，港还没建完，争议就来了。

汉班托塔的位置确实没得说，面向印度洋，离国际海运主航线非常近。按最初的规划，过往大型船舶可以在这里补给燃料、装卸货物，港口周边还能建工业园、物流园和旅游区，听起来就是个会下金蛋的鸡。可大家都忘了一件事，港口不是修好就能躺着赚钱。

一座港口能不能盈利，要看货源、航线、腹地、交通、仓储还有周边配套一大堆东西。地理位置再好，也只是拿到了入场券，不是稳赚不赔的保证书。汉班托塔港后来遇到的麻烦，刚好印证了这个理，战略上的好位置，不等同于商业上的好资产。

好多人说斯里兰卡破产全是借中国钱搞港口害的，这个锅我们可不背。早在汉班托塔港动工之前，斯里兰卡就已经靠外债过日子很多年了。有公开数据显示，1989年的时候，斯里兰卡外债占GDP的比例就已经升到73.6%，那时候这个港连影子都没有。

他们当时陷入了一个很难破的循环，没有足够财政收入，只能借债搞建设。借来的钱投进去，要未来的收入才能还，只要经济增长达不到预期，债务压力就会越来越大。内战打了那么多年，军费花得凶，投资环境差，外汇收入不稳定，只能一直借新还旧。

汉班托塔是前总统拉贾帕克萨的老家，政治上的急迫性，远远超过了市场本身的成熟度。当时斯里兰卡想把南部打造成新的增长极，港口、机场、公路一起上马，就想快点出成绩。可那时候南部人口密度低，工业规模小，根本没足够的货源喂饱这个新港口。

2008年一期工程开工，融资主要来自中国进出口银行，由中国企业负责建设，一期贷款3.06亿美元，利率大概6.3%，二期贷款9亿美元，利率大概2%。2010年一期完工投入使用，问题马上就出来了，泊位、堆场、航道全都有，就是没足够稳定的货源。

船公司跑航线都是几十年形成的布局，不会因为你新修了一个港，就随便改路线。船舶靠港要算时间成本，转运货物要算综合成本，还要看周边的道路、仓储和通关效率。汉班托塔离原来的核心港科伦坡不近，周边工业基础又弱，根本抢不到足够的集装箱业务。

港口这生意本身就很特殊，前期投入超大，收益要几十年慢慢培育。码头建好了，折旧、工资、维护、还贷每个月都要出钱，可货源增长不是一朝一夕的事。汉班托塔早期业务很单一，大部分是汽车滚装运输，只有吞吐量赚不到高附加钱，根本覆盖不了建设成本。

2015年斯里兰卡政局变了，新政府重新梳理之前的大项目债务问题。港口项目的争议，也成了公众讨论政府财政能力的核心话题。政权换了，问题没消失，直接从建设阶段转到了债务重组阶段。

2017年中斯签了合作协议，网上直接炸锅了，好多营销号说中国拿走了斯里兰卡领土，99年租期就是变相的割让。这纯纯是带节奏瞎扯，协议核心根本不是这样。其实就是成立合资公司，中方出11.2亿美元拿70%的股权，负责港口的经营开发，期限99年而已。

按协议约定，港口的土地和主权从头到尾都属于斯里兰卡，中方拿到的只是经营和开发权。协议还明确写了，港口只能做民用商业用途，不能用于军事目的，斯里兰卡一直保留监管权，根本不存在主权转移这回事。

还有一个误区很多人搞不清，这笔钱不是直接用来抵斯里兰卡欠中国的债。中方投的11.2亿美元是股权收购款，直接给斯里兰卡政府，让他们拿去缓解财政压力，偿还其他到期债务，和之前的贷款是两码事。我们拿到经营权，也不是就消除了所有风险，接下来能不能把港做起来，全看后续运营。

我们接手的时候，拿到的根本不是什么成熟的国际枢纽，就是一个需要从头培育市场的项目。要升级周边的道路、仓储、供电、通关体系，不然货拉进来运不出去，一切都是白搭。还要去跟各大船公司谈合作，抢航线拉货源，还要招商引资建临港工业区，一步都急不来。

这完全是一桩慢生意，不可能签完约就立刻赚钱。港口收入不只靠靠泊费，装卸、堆存、临港加工这些都能赚钱，可所有这些都得等货量上来才行。现在汉班托塔还要面对科伦坡港的先发优势，还有印度、新加坡、阿联酋港口的竞争，短期根本看不到太高的回报。

99年租期的意义，就是给运营方足够的时间摊薄成本，培育客户，慢慢建产业链。只看三五年的财务报表，这项目肯定看着很亏，说接盘侠也没毛病。可要是放几十年的开发周期看，我们也有足够的空间调整方向，能不能成还要等时间给答案。

至于这笔交易到底谁赚谁赔，真不是一句话能说清的。对斯里兰卡来说，拿部分经营权换了外汇，缓解了眼前的债务危机，可自己经济结构差出口少的问题没解决，只是争取了调整的时间，根本问题还是要自己改。对我们来说，拿到了长期经营的平台，也接下了所有运营风险，短期要持续砸钱，长期才有机会兑现价值。

从战略层面说，我们在印度洋主航线边上有了稳定的商业落脚点，对中国的海上贸易和供应链稳定都有好处。可这种价值也要建立在港口能做起来的基础上，要是一直没货流，再好的位置也没用。网上说的什么军事基地，纯纯是抹黑，协议早就写死了民用，就是正常商业合作。

参考资料：人民日报 斯里兰卡汉班托塔港合作答问