美国对伊朗发动全面经济攻势能奏效吗？

本文基于2026年8月公开局势与历史资料进行分析，仅代表个人观点。

6月18日，美国和伊朗曾一度达成临时协议，各方停止所有的军事行动，开放霍尔木兹海峡并保障船只安全通行，同时启动为期60天的谈判，以结束冲突并解决伊朗核问题。

根据协议，伊朗政权承诺不寻求获取或发展核武器。

随后，冲突因伊朗多次袭击商业航运而再度点燃，双方相互指责对方违反协议。

军事手段未能迫使德黑兰屈服后，8月24日华盛顿将战场转向经济领域，美国财政部长斯科特·贝森特宣布启动针对伊朗的“经济孤立行动”，誓言切断支撑伊朗政权的“每一条经济命脉”。

从制裁范围与政治声势看，此轮经济攻势空前。美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）一次性将60多个个人、实体及船只列入制裁清单，目标直指伊朗获取美元的渠道、石油收入的海外结算网络、核技术与导弹技术采购路径，以及网络行动能力。

同时，贝森特发出次级制裁威胁，警告任何协助伊朗洗钱的实体都将面临“美国力量的彻底打击”，并要求各国关闭伊朗国家银行的海外分支机构。

然而，声势不等于实效。综合评估此次制裁的机制设计、执行环境与伊朗的经济韧性，或不难发现，制裁将对本已脆弱的伊朗经济造成严重打击，但难以实现“压服伊朗”的根本目标；若执行失当，反而可能把美国拖入“打不赢、走不掉、谈不拢”的战略困局。

贝森特将此次制裁的目标归纳为五条“生命线”——数字资产、技术、黄金、航空与航运。这个制裁框架的核心是“石油收入的变现与转移”。

伊朗经济高度依赖石油出口，长期制裁已使其无法通过正规金融渠道收取货款，于是德黑兰构建了一套“去美元化”的结算体系进行规避。石油通过“影子船队”（船旗混淆、关闭AIS信号的油轮）运往东亚；货款以黄金、加密货币或本币互换形式回流；精密设备与武器技术通过第三国空壳公司采购；物流环节主要由革命卫队下属的航空公司与航运企业负责。

此次制裁主要针对伊朗的结算体系。美国不仅制裁伊朗实体，更将打击范围扩展至为交易提供便利的外国银行分支机构、船舶登记机构、加密货币混币器（mixers）及交易所。

在数字资产领域，美国财政部首次大规模将伊朗关联的链上钱包地址列入SDN清单，并威胁制裁为伊朗提供加密货币通道的离岸交易所。这意味着，即便伊朗尝试通过比特币或稳定币绕过传统银行体系，其链上资金流动仍可能因交易所的合规压力而被冻结。

问题在于，制裁清单的广泛与与执行的精准度之间天然存在天然冲突。OFAC的60余个目标仅仅只是伊朗结算网络的冰山一角。据联合国专家小组及国际能源署过往报告，伊朗“影子船队”规模超过200艘，通过马来西亚、阿联酋、伊拉克等第三国港口转运石油；其加密货币通道多数经由去中心化金融（DeFi）协议及不受监管的小型交易所，追踪与冻结的技术成本极高。

伊朗早已习惯了经济制裁。自1979年以来，伊朗已承受47年国际制裁，逐步发展出一套“抵抗型”经济体系。其核心是经济与政权安全高度绑定，制裁更可能强化而非削弱统治集团的控制力。

掌握伊朗经济命脉的是伊斯兰革命卫队（IRGC）。该组织不仅掌控军工、基建与能源上游产业，更深度参与制裁规避网络。石油走私、边境贸易、地下金融等灰色产业，是革命卫队的重要经济来源。若正规渠道被切断，灰色网络的相对价值反而上升，革命卫队对政权的经济支撑作用更加不可替代。这意味着，外部经济压力对伊朗国内政治的影响是，压力越大，资源越向政权核心集中，社会民间资本反而被挤压。

对德黑兰而言，在核问题或地区代理人问题上做出让步，可能被国内视为软弱，政治风险远高于经济代价。伊朗外交部已明确拒绝屈服，议长加利巴夫更宣称伊朗的贸易伙伴“不会加入华盛顿的施压”。虽然这种表态有宣传的成分，但也反映出伊朗权力层对制裁态度，通过把经济困难定义为“外部敌人”，反而可能成为内部动员的合法性来源。

制裁效果也取决于国际社会的配合，这是本次“经济攻势”面临的最大现实障碍。

欧洲与日韩立场暧昧。欧盟虽在伊核问题上对伊朗持批评态度，自2018年美国单方面退出伊核协议后，欧洲企业已承受过一轮因次级制裁带来的“长臂管辖”之痛。德、法、意等国的大型银行与能源企业，对重返伊朗市场本就不感兴趣，恐怕也会担心因配合美国制裁而丧失在中国、中东及其他市场的商业灵活性。日韩作为美国传统盟友，能源安全高度依赖于中东的局势稳定，若制裁推高国际油价，经济难免受损。因此，日韩更可能“象征性配合”，官方层面谴责伊朗，在实际贸易与金融结算中保持灰色空间。

中国是伊朗最关键的经济缓冲。中国是伊朗石油的最大买家，也是伊朗商品的主要进口来源。中国外交部明确表示，中伊合作“不应被干涉或破坏”。伊朗石油通过马来西亚、阿联酋等中间港口转运后，最终买家多是中国的独立炼油厂；结算则是通过人民币跨境支付系统（CIPS）及双边本币互换安排完成。美国若对中国金融机构实施次级制裁，将直接破坏中美贸易及金融关系的稳定。这正是贝森特承认“立即全面制裁会摧毁全球金融体系”的顾虑。

同时，我们必须注意到，贝森特反驳了有关美国正在避免对为伊朗提供交易便利的中国银行和金融机构实施二级制裁的说法。“我们今天想明确表示，没有人能凌驾于美国的制裁之上。如果他们为交易提供便利，并且是把伊朗石油变成金钱、变成镇压手段的生态系统的一部分，他们就会成为制裁目标，”他说，“我们发现，与各国接触的最佳方式是通过低调的外交手段。我们正在与每个国家进行平等对话，向他们阐明我们的期望。”

“投鼠忌器”的心理，或使美国对中国相关实体的制裁更可能停留在“点名警告”层面，而非真正切断。

俄罗斯的角色则更为复杂。作为石油出口国，俄罗斯并非伊朗石油的主要买家，但双方在军事技术、金融结算（如Mir卡系统对接）及“去美元化”战略上存在深度协作。俄乌冲突爆发后，俄罗斯自身已处于西方制裁网中，与伊朗的“被制裁者联盟”反而更加紧密。这意味着，伊朗在获取军事技术与金融替代方案上，仍存在可能的外部通道。

经济攻势并非零成本，对美国而言，最大的风险来自全球能源市场波动与国内通胀。

霍尔木兹海峡承担全球约20%的石油运输量。若伊朗以封锁海峡回应制裁升级，全球原油供应可能在短期内出现缺口。即便美国战略石油储备（SPR）已部分回补，仍难以对冲。如果因市场恐慌情绪导致国际油价突破每桶120美元，美国国内的汽油价格（据AAA数据已较一年前上涨约29%）将进一步提高，直接影响美国家庭购买力，从而抵消美联储治理通胀的努力。

从军事打击转向经济战，或许说明美国已默认通过军事手段难以实现“速胜”。如果经济战同样未能迫使伊朗屈服，特朗普政府或面临极为尴尬的处境——升级可能触发全球危机，退让则意味着失败。

8月29日，美国和委内瑞拉这个全球探明石油储量最大的国家签署了一项石油协议。

有了委内瑞拉石油进入国际市场，恐怕再过一段时间，霍尔木兹海峡的重要性就很低了。期待国际油价打击美国乃至世界经济，很可能不成立了。

“打不赢、走不掉、谈不拢”的困局，在历史上是常态。有了委内瑞拉石油的助力，美国会打破这个常态吗？

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美国总统特朗普8月20日宣布对伊朗发动一场前所未有的“经济战”后，阿联酋已宣布暂停同伊朗的一切贸易和金融往来。

美国28日宣布，将埃及银行阿联酋分行排除在美国金融体系之外，指控其参与同伊朗之间的金融往来。

阿联酋中央银行周六（8月29日）宣布，将对埃及国有的埃及银行在阿联酋的分支机构展开检查。

这意味着，作为埃及第二大银行的埃及银行，其阿联酋分行今后将无法在日常交易中使用美元。