水务热点 | 2026年，除了供水条例，还有哪些涉水新规值得关注？

十五五开局之年，涉水政策密集落地。6月1日，新版《供水条例》正式施行，替代沿用三十余年的《城市供水条例》，供水保障从城市统筹扩至城乡。但今年涉水法治的变动远不止于此。

8月15日，《生态环境法典》施行，整合废止十部单行法律。同月底，《水法》修订草案迎来二审，水利部全年密集发布四批共三十余项行业标准，覆盖水质管理、水权交易、数智化监测、工程安全等领域。只盯供水条例，会错过整个涉水规则体系正在发生的系统性重构。

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涉水立法大整合

2026年哪些涉水新规值得关注？

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生态环境法典

2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国生态环境法典》。8月15日施行当日，《水污染防治法》《海洋环境保护法》等十部法律同步废止。法典共5编1242条，是继《民法典》之后我国第二部以"法典"命名的法律。

以往分散在多部单行法律中的水污染管控规则，被系统整合进法典污染防治编的水污染防治分编。今后处理入河排污口监管、工业废水排放、城镇污水治理、饮用水水源保护等问题，一部法典即可统揽。

在生态保护编中，湿地保护法、长江保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法的涉水条款被整合为专门章节。水土保持法有关规定纳入"生态退化的预防和治理"专章，并单设"生态修复"一章。法典由此搭建起从水环境治理到水生态保护的完整法治框架。

其中几项制度层面的重大变化值得重点关注。

河湖长制正式入法。法典第十九条明确，省、市、县、乡依法建立健全河湖长制，各级河湖长负责本行政区域江河湖泊管理和保护相关工作。这项2016年启动的政策创新至此完成入法，涉水项目的审批、监管、协调的刚性约束随之增强。

"节水优先"方针法典化。法典确立国家厉行节水，坚持和落实节水优先方针，明确"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"的制度要求。节水从此从倡导性政策变为法定原则，各类开发建设活动必须遵循。用水总量控制和定额管理相结合、高耗水行业严格准入、节水评价前置等制度，都有了法典层面的依据。

非常规水利用制度具体化。法典明确国家鼓励和支持污水资源化利用，县级以上地方政府应当统筹规划、建设污水资源化利用基础设施。再生水、集蓄雨水、海水淡化水、矿井水、微咸水等非常规水纳入水资源统一配置。污水处理回用、再生水管网建设、非常规水利用设施配套，将从政策鼓励转为法定义务。

⭐️说明：《水法》《长江保护法》《黄河保护法》《湿地保护法》在法典施行后继续有效，与法典配套实施。法典以编订纂修方式完成污染防治和生态保护领域的系统整合，涉水法律体系进入法典+单行法并行的新阶段。

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《中华人民共和国水法（修订草案）》

2026年4月27日，《中华人民共和国水法（修订草案）》提请十四届全国人大常委会第二十二次会议初次审议。水利部部长李国英在说明中介绍，修订草案贯彻"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路，明确国家实行水资源刚性约束制度。8月25日，修订草案二审稿提请第二十四次会议审议。

一审到二审的主要有以下变化。一是明确国家水网建设总体要求，增加"加快构建国家水网"规定，以完善水资源优化配置体系、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通。二是与生态环境法典做好衔接，完善水资源刚性约束制度，构建与水资源承载能力相适应的现代化产业体系。三是落实基层减负，明确县级以上地方政府"根据实际需要"制定流域规划。四是加强水资源保护与节约利用，完善水价形成机制。

水价形成机制是水务行业最关注的条款之一。修订草案将直接影响供水企业的经营模式和收益结构。水资源统一调度实行总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责，并根据水情变化动态调整。草案还规定开展水资源承载能力评价，建立水资源超载地区名录，对超载地区暂停新增取水许可，建立地下水储备制度。

节水方面，修订草案将再生水等非常规水纳入水资源统一配置，将节水设施建设投资纳入建设项目总投资，建立水权交易制度，支持开展多种形式的水权交易。此外，草案专设"江河、湖泊管理与保护"一章，建立江河湖泊定期普查制度和名录管理，严格规范涉河建设项目和河道采砂；专设"水工程建设与运行"一章，加强水工程维修养护和安全监测。

目前，水法修订仍处于审议阶段，最终条文待进一步调整。总基础性涉水法律向更刚性约束、更系统治理、更精细化管理的方向升级。

行业标准密集出台

2026年，水利部分四批发布三十余项水利行业标准，实施时间从5月到8月，其中与水务行业日常运行的可归为三类。

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水质安全与供水安全

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农村供水水质管理是今年标准发布的重点。《农村供水水质管理技术导则》（SL/T 873—2026）2026年5月实施，明确了从水源到水龙头全流程水质管理技术要求，涵盖原水水质管理、净化工艺管理、消毒工艺管理、调节构筑物与配水管网水质管理、水质检测与在线监测、水质风险管理等。标准出台后，农村供水水质管理有了统一技术依据，推动从"有水喝"向"喝好水"转变。

同期实施的《农村应急供水保障技术导则》（SL/T 874—2026）针对农村供水突发事件的预防、响应和处置作出规范，明确应急供水水量与水质、突发事件分类与分级、应急响应、应急保障措施等内容。

监测层面，《水质水生态监测规范》（SL/T 219—2026）6月实施，替代2013年版《水环境监测规范》。新标准共13章6个附录，涵盖监测站网、地表水监测、地下水监测、大气降水监测、水体沉降物监测、饮用水水源地监测、水生态调查与监测、应急监测、移动监测与自动监测与遥感监测、实验室质量保证与质量控制、数据处理与资料整理汇编等。标准名称由"水环境"改为"水质水生态"，监测理念从单纯水质指标扩展到水生态整体评价。

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节水与水权交易

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《用水权交易技术标准》（SL/T 866—2026）和《用水权交易数据规范》（SL/T 867—2026）5月起开始实施，均为新制定标准。前者规范用水权交易要素、条件、流程和平台运行，后者规范交易数据集、数据库表设计、数据安全和数据交换。两部标准为全国统一的用水权交易市场建设奠定技术基础，水权交易进入可操作阶段，与水法修订草案中建立水权交易制度的规定形成法律与技术标准的呼应。

节水管理方面，《工业园区合同节水管理项目实施导则》（SL/T 871—2026）为工业园区开展合同节水管理项目提供实施依据，涵盖总体要求、实施内容、实施模式和实施步骤。

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数智化与数据治理

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《卫星遥感水利监测技术要求 第4部分：河湖管理》（SL/T 750.4—2026）聚焦河湖管理领域的卫星遥感技术应用，涵盖河湖水域监测、河湖地物和涉河活动监测、监测成果野外验证等，提升河湖管理数智化能力。《水利数据模型规范》（SL/T 880—2026）8月底实施，共9章2个附录，为水利行业数据模型建立统一规范。推进数字化转型的企业，跨系统数据共享和业务协同由此有了技术前提。

除此之外，国家标准层面也有重要进展。《城镇排水管网数字化通用技术要求》（GB/T 47884—2026）2026年7月发布，2027年2月实施，是我国排水管网领域首部数字化通用技术国家标准。该标准由住房城乡建设部提出、全国城镇给水排水标准化技术委员会归口，围绕数据采集、管网感知、数字建模、智能运维等环节制定统一要求，覆盖从数据源头采集到业务调度决策的全链路。各地排水数字化建设长期存在数据标准不统一、感知布设无规范、水力模型验收无依据等痛点，这部标准从国家层面划定了统一技术标尺，为"十五五"大规模排水管网改造提供数字化顶层依据。

此外，水利部还发布了水库大坝安全评价与除险加固、水工金属结构安全检测、河湖岸坡生态治理、崩岸抢护、水文干旱等级等标准，主要面向水利设施运维和防洪调度领域。

整合2026年相关涉水相关条文，河湖长制和节水优先从政策入法，水价形成机制和水权交易制度写入修订草案，水质管理、水利数据模型、排水管网数字化等领域的标准集中落地。这些变化叠加在一起，水务行业运行的规则边界正在整体收紧。合规要求更刚性，经营逻辑在调整，技术标准在提升。

以下有几项工作值得提前布局。

一，对照生态环境法典和水法修订方向，梳理自身合规风险点，特别是排污许可管理、水源保护、节水评价等环节。

二，关注用水权交易标准落地后的市场机会，评估自身用水效率，判断是否有节余水权可参与交易。

三，跟进水利数据模型规范等数字化标准的实施进度，在智慧水务平台建设中提前对接标准要求。

四，对照新发布的水质管理和排水管网标准，完善内部技术管理体系。

供水条例只是这张规则网络中的一个节点。水务行业的法治化、标准化、精细化正在加速，早关注、早对接、早适应，才能在新一轮规则迭代中占据主动！

来源：水务加，仅供分享交流不做商业用途，版权归原作者与原文出处。

排版：李滨妤

审核：孙丽华

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