欧盟国防部长讨论针对影子舰队行动，俄油气收入的七寸被死死掐住

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内容提要：

欧盟国防部长在爱尔兰开会商讨针对俄罗斯“影子舰队”的联合行动。会议前一天，欧洲海军在地中海拦截了第六艘疑似影子舰队油轮。欧盟第21轮制裁允许成员国没收并出售被扣石油，将价格上限冻结在每桶44美元。普京怒斥此举为“海盗行为”，扬言将对等扣押欧洲商船。俄罗斯油气收入的七寸已被死死掐住。

一、欧盟国防部长们在爱尔兰会面，专门讨论针对影子舰队的行动。

9月1日，欧盟27国国防部长齐聚爱尔兰威克洛郡的德鲁伊兹格伦，出席由爱尔兰国防部长麦肯蒂与欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯共同主持的欧盟国防部长非正式会议。此次会议不仅讨论乌克兰战争、海上安全、太空防御和中东局势等议题，更将针对俄罗斯“影子舰队”的行动列为核心议程。

为确保会议安全，爱尔兰政府请求英国皇家海军提供防空掩护——一艘英国军舰和一架反潜直升机部署在爱尔兰海岸附近。卡拉斯对此表示，爱尔兰拥有“比一些欧洲国家好得多的邻居”，欧盟与英国的合作十分良好。

卡拉斯在阐述会议重点时指出，俄罗斯7月大幅升级了对乌克兰平民的袭击，欧盟面临的最大挑战是防空能力不足，亟需帮助乌克兰获取更多导弹拦截器。麦肯蒂则表示，自7月以来已有400多名乌克兰平民在空袭中丧生，爱尔兰已拨款1.25亿欧元支持防空和地面训练。

但此次会议最引人关注的议题，无疑是对俄罗斯“影子舰队”的联合打击行动。所谓“影子舰队”，是指那些悬挂外国旗帜、所有权不透明、被俄罗斯用来规避西方石油制裁的油轮。卡拉斯明确表示，周二的爱尔兰会议上将专门讨论“针对影子舰队的行动”。据德国媒体报道，更多船只和个人可能被列入欧盟制裁名单。这场会议向莫斯科传递了一个清晰信号：欧盟正在从军事和司法两个维度，对俄罗斯规避制裁的海上石油运输网络展开系统性绞杀。

二、欧盟国防部长开会前一天，欧洲部队在地中海拦截俄罗斯“影子舰队”油轮。

就在欧盟国防部长齐聚爱尔兰的前一天——8月31日，卡拉斯在社交媒体X上宣布了一个重磅消息：欧洲海军力量在地中海拦截了一艘涉嫌悬挂假旗航行的俄罗斯关联油轮。

8月30日，执行欧盟地中海海军倡议“EUNAVFOR MED IRINI”行动的人员登上MV SUN号油轮进行“旗帜核验”。卡拉斯表示，这是近几个月来欧盟行动拦截的第六艘疑似影子舰队船只。“影子舰队船只的非法石油销售是俄罗斯乌克兰战争的关键生命线，我们将继续切断它，”卡拉斯在X上写道。

EUNAVFOR MED IRINI最初是欧盟于2020年启动的海上任务，旨在执行联合国对利比亚的武器禁运。如今，欧盟 governments 已大幅扩展其授权范围，授权其执行针对影子舰队的核查登船行动。这一转变意义深远——欧盟正在将原本用于遏制地区冲突的海军力量，转化为打击俄罗斯能源出口收入的战略工具。

今年以来，欧盟国家和英国已扣押了多艘载有俄罗斯石油的油轮。

7月20日，欧洲安全部门登上与俄罗斯有关的MV南星号检查国旗；法国先后截获了油轮格林奇号、戴纳号和塔戈尔号；英国自6月14日起控制着运载10万吨石油的士麦特斯号；瑞典3月扣押了干货船“卡法”号，瑞典最高法院8月裁定该船应移交给乌克兰。意大利海军8月2日也在地中海拦截了一艘受制裁的俄罗斯影子舰队油轮。

目前欧盟黑名单中已列入超过670艘悬挂外国旗帜的油轮。更值得注意的是，欧盟正在酝酿第22轮制裁方案，可能将影子舰队相关船只的制裁名单扩大至1500艘。这意味着，俄罗斯通过“影子舰队”维持石油出口的海上通道正在被逐条切断。

三、欧盟扣押俄罗斯影子油轮的行动扼住了俄罗斯油气收入的七寸，普京急了扬言报复。

7月23日，欧盟通过第21轮对俄制裁方案，其中一项“非常关键的条款”允许成员国合法没收并出售从被拦截的影子舰队船只上扣押的俄罗斯原油和其他商品。该机制不仅涵盖石油，也包括谷物。出售所得不得转让给俄罗斯个人或法人实体。同时，欧盟将俄罗斯石油价格上限冻结在每桶44美元，为期一年。欧盟估计，假设乌拉尔价格为每桶60美元，克里姆林宫未来一年将损失35亿美元的收入。

这一机制极大地扩展了欧洲军方的能力——此前他们只能拦截此类船只进行检查，现在可以直接没收并出售船上的货物。从“拦截检查”到“扣船卖货”，欧盟的打击手段实现了质的飞跃。

方案公布，普京急了。

8月12日，普京在远东地区视察俄罗斯太平洋舰队演习时发出严厉警告。他表示，如果欧洲国家实施扣押俄罗斯商船的计划，莫斯科将以同样方式报复。普京将欧盟的拟议措施形容为“海盗行为和抢劫”。他说：“我们看到某些国家的当局试图违反国际海事法……最近，他们甚至考虑没收我们的船只，并出售他们掠夺的财产。这当然就是海盗和抢劫。”

普京的报复威胁绝非虚张声势。他表示俄罗斯不一定会在扣押俄船只的同一水域行动，而会在“我们自己认为必要和适当的地方行动。任何地方，包括太平洋舰队责任区内”。俄罗斯国防部已收到准备回应的指示。太平洋舰队司令维克多·利纳随后向普京汇报，俄军方已对亚太地区海上交通进行了“详细分析”，从4月24日至8月6日，已有1001艘船只通过俄罗斯沿千岛群岛的专属经济区，其中379艘悬挂“不友好”国家旗帜，包括26艘英国船只和9艘法国船只。

这场围绕“影子舰队”的博弈，实质上是欧盟与俄罗斯在能源战场上的正面交锋。欧盟死死掐住了俄罗斯油气收入的七寸——海上运输通道。670多艘被列入黑名单的油轮、不断扩大的拦截行动、赋予成员国“扣船卖货”的法律机制——这一套组合拳正在系统性地瓦解俄罗斯规避制裁的能源出口网络。普京的“海盗”咆哮和报复威胁，恰恰印证了欧盟这步棋确实打到了痛处。然而，当俄罗斯太平洋舰队已经准备好对“不友好国家”船只进行“检查和扣押”时，这场海上猫鼠游戏正在滑向更危险的对抗深渊。

【作者：徐三郎】