解放区：加快建设宜业宜居宜乐宜游现代化城区

来源：焦作日报

2026年9月2日《焦作日报》C02、C11版

务实重干 以产兴区

解放区

加快建设宜业宜居宜乐宜游现代化城区

核心提示

曾经，这里因煤而建、因矿而兴，也因产业单一而面临转型之困。如今，数字经济从无到有，空天大数据、超级算力等新赛道加速成势；文商旅融合从有到优、由点及面，工业遗存“锈带”变“秀带”，老街老厂成了市民打卡新地标；老旧小区从“住有所居”到“住有宜居”，群众幸福感连续多年位居全省前列。

五年砥砺，解放区以“务实重干”四字作答，在资源型老城区转型的深水区中闯出了一片新天地。

过去五年，是解放区发展历史上极不寻常、极不平凡的五年。面对世纪疫情冲击、经济下行压力，解放区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全区上下，以现代服务业为主攻方向，锚定建设宜业宜居宜乐宜游现代化城区总目标，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，推动经济社会实现高质量发展，努力走出了一条中心城区、老城区破局突围、焕发活力的新路子。

累计实施省、市、区重点项目197个，签约引进项目200余个，数字经济、都市工业、文商旅融合三大产业齐头并进，484个老旧小区焕发新颜，一批“断头路”“瓶颈路”相继打通……五年砥砺奋进，解放区用实干交出了一份厚重提气的成绩单。

站在“十五五”开局起步的新起点上，解放区锚定“两高四着力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚持以现代服务业为主攻方向，实施服务业扩能提质行动，推动“数字经济+实体经济”“服务+制造”深度融合，因地制宜发展新质生产力，凝心聚力、务实重干、产业兴区，全面建设宜业宜居宜乐宜游现代化城区，为焦作在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩贡献解放力量。

回望五年：奋力破局突围 交出亮眼答卷

空天大数据产业园。

经济大盘稳中提质

五年来，解放区坚持稳字当头、稳中求进，推动经济运行持续向好、质效稳步提升。地区生产总值从167.9亿元增至203.7亿元。固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长8.5%、6.2%、5.4%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值年均分别增长3.5%、10.6%。市场主体总量突破3万户，居城区首位；国家高新技术企业从9家增至17家，科技型中小企业从18家增至37家，培育“专精特新”企业8家、创新型企业19家。

项目建设势头正劲、攻坚突破。2025年，解放区成立重大政策对接专班，紧盯国家、省、市政策导向，谋划包装储备高质量项目161个，成功争取专项债、中央预算内资金、超长期特别国债等各类资金11.8亿元。2个省重点项目、22个市重点项目均超额完成年度投资计划。创新采用“1+3+N+3”招商模式，全年外出招商140批次，挖掘招商信息线索174条，成功与中国四维、航天驭星等优质企业签约。全区技术合同成交额6.45亿元，同比增长81%，规上工业高新技术产业增加值增速达24.2%。

极具现代感的产业园展厅。

数字经济蓬勃兴起

五年来，解放区坚持把产业转型发展作为核心抓手，积极培育经济发展新动能。建成地理信息、新经济、数字动漫等八大专业园区，入驻企业超2000家、产值突破25亿元、带动就业3万人，园区经济日益壮大。

空天大数据产业园加快建设，焦作超级云计算中心作为全省第二批唯一通过国家窗口指导的算力项目加快推进；建成全国地理信息产业示范园、青少年无人机赛事培训基地，成立河南首家高分对地观测卫星中心，建成5G基站656座，完成23家规上工业企业数字化诊断。规模以上数字经济核心产业企业达34家、营收增速26.7%，“空天、低空、算力、地理信息”成为经济发展新的增长极。

焦作地理信息产业园外景。

都市工业蓄力突破

大力盘活老厂房、老楼宇等闲置资源，围绕新能源、新材料、电子信息等新兴领域，落地铂憬、同曜、晶讯、鹰孚锂电、中环立方等一批高科技、高附加值项目。铁路电缆智能化改造、平原光电设备升级顺利推进，铁路电缆获评省级创新龙头企业，建成一批省级5G全连接工厂、智能车间，助推城市经济焕发新活力。

河南鹰孚新能源科技有限公司。

文商旅融合纵深推进

深耕南水北调、工业文明、城市休闲三大主题，实施文商旅重点项目13个。天河公园成为市民休闲首选，打造了猫岔、平东里、麦田里等都市文旅新地标，新田坊、丽景云尚成为品牌首店经济集聚地。万达、王府井新商圈发展壮大，获评省级品牌消费集聚区，小蜗牛、大杨树等餐饮街区人气爆棚，获评省级夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区。焦作电厂入选国家工业遗产，森林动物园成功创建AAAA级景区。文商旅融合发展点亮市民美好生活。实施消费提振专项行动，落实“两新”消费补贴政策，家电、手机、汽车等以旧换新拉动销售额3.6亿元，多元化消费供给让市场活力持续释放。

焦作铁路电缆厂的无人仓储车间。

城乡面貌焕然一新

坚持城市更新与精细治理并重，扎实推进美好城市建设，打造精致宜居、生态优美的现代化城区。完成484个老旧小区改造、126条背街小巷美化，实施13个棚户区改造，建成口袋公园17个，完成15个城市微空间治理。搁置多年的牧野路建成通车，站前路、陶瓷路、林园路、孟州路等一批“断头路”“瓶颈路”实现打通、拓宽，城市“微循环”更加畅通。

城市功能逐步健全。加快水电气暖基础设施建设，供热管网覆盖267万平方米、供暖普及率达92%，改造雨污管网49.6公里，建成充电桩221个。完成157部老旧电梯更新，修复道路5万平方米，升级智慧井盖2569个，新增停车位4200余个。城市治理提质增效。建成智慧城市管理平台，处理各类案件6.5万余件，结案率达99.8%。“清洁家园”行动常态化开展，清理占道经营4万余处，拆除违建1.1万平方米，城区形象更加靓丽。

乡村面貌明显改善。持续开展农村人居环境整治，圆满完成2237个户厕改造。高质量完成上白作等14个村、23条背街小巷硬化，洪河、老牛河等成功创建市级乡村建设示范村，春林至洪河线路入选全省首批美丽乡村精品线路。老丁沟、猫岔获评省级乡村旅游特色村，成为都市后花园。生态环境持续优化。完成造林绿化3771亩、育林3500亩，花海广场建成投用，老丁沟-猫岔矿山生态治理项目获评河南省矿山生态修复十大典型案例。优良天数累计1112天，PM2.5、PM10浓度分别降幅23.6%、20.2%，饮用水源水质达标率100%。绿色生态成为解放高质量发展的鲜明底色。

南北贯通的牧野路车畅其行。

幸福指数稳步攀升

坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼，全力办好民生实事，增进民生福祉。

教育质量均衡发展。新建龙源路小学、区第二幼儿园，完成环南一小、幸福街小学、焦西小学、十九中等校园改扩建，新增公办学位3000余个，课后延时服务实现全覆盖，连续13年荣获焦作市教育质量综合奖一等奖。

医疗服务提档升级。13家社区卫生服务中心全部达到国家基本标准，9家中医馆达到省级标准，建成8个省级“五个100”样板。建成3个中医文化宣传基地，首创中医药文化市集。

养老体系更加完善。构建医疗养老、机构养老、社区养老、居家养老等多元化养老体系，建成养老设施102个、老年人助餐点38个，新增养老床位2433张，完成适老化改造1467户，创建老年友好型社区16个。龙佰康养城荣获全市唯一省级五星级养老机构。

就业增收固本拓源。严格落实稳就业政策，新增城镇就业2.5万余人，培训8000余人次，新增高技能人才1万余人，零就业家庭动态清零。城镇居民人均可支配收入年均增长4.8%。社会保障扎实有力。低保、养老、医疗保障标准持续提高，城乡居民养老保险参保率达98%。

焦作火车站南广场鸟瞰。

社会大局和谐稳定

有效防范各类风险隐患，全面加强矛盾纠纷排查化解，深入推动信访积案攻坚，常态化抓好扫黑除恶，平安解放建设全面推进。扎实开展安全生产治本攻坚行动，持续抓好重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查整治。建立高层建筑消防安全四级风险管控机制，及时消除贸易大厦、太行物流园等消防隐患。完成田涧沟等10条河道治理、大沙河桥重建和25条道路地下管网改造。森林防火“六工程一张图”受到市委充分肯定，“战备+大安全”试点经验全省推广。

展望未来：锚定产业兴区 续写崭新篇章

老党员参加七一庆祝互动。

推动产业兴区

锻造发展新引擎

今后五年，解放区将坚持以智能化、绿色化、融合化为牵引，锚定数字经济、都市工业、文商旅三大产业方向，以空天卫星、低空经济、电子信息、数据算力、精密加工、商务贸易等为重点，加快发展新质生产力，构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业发展新格局。

推进数字核心产业实现突破。加快布局空天、低空两大战略新兴产业。扎实推进空天大数据产业园建设，全面完成卫星地面接收站、测运控中心核心设施建设，强化与航天驭星、长光卫星等单位合作，力争“十五五”期间空天产业规模突破15亿元。建设低空经济产业园，依托小鹰航空、稳途航空进一步建设无人机培训基地，依托珠海低空投搭建低空巡检指挥调度平台，力争产业规模突破10亿元。全力推进焦作超级云计算中心项目建设，力争2030年算力达到4000P。与郑州数据交易中心合作成立“时空大数据创新中心”，力争到2030年数字经济年产值突破10亿元。

发展壮大都市工业。加快年产32000公里铁路电缆项目落地投产，推动镁瑞科技项目建设，支持三泰机械技改和设备更新。推动鹰孚新能源年产30万套新能源动力总成项目建设，依托平原光电与华科能源合作推动激光产业发展。围绕装备制造、电子信息、新材料等领域，力争引进都市工业项目20个以上。

讲好文商旅故事。重点打造以万达广场、龙福里、云川印象为核心的现代服务业集聚区，以王府井、新田坊、小蜗牛为核心的餐饮美食休闲集聚区，以新都汇、平东里、大杨树为核心的消费娱乐集聚区。加快建设黄河非遗文化展示中心、百年矿业遗址公园、平东里二期等项目，推动焦作电厂旧址盘活，打造“百年工业文化长廊”核心文旅品牌。整合猫岔、老牛河、老丁沟、春林等浅山资源，建设南太行康养旅居核心片区，持续做大做强城市文旅产业。

小蜗牛文化旅游休闲街区夜景。

优化发展生态

激发增长新活力

积极融入服务全国统一大市场建设，一体推进创新、开放、营商、要素生态建设。

努力构建活力迸发的创新生态。建立梯度培育模式，力争“十五五”期间全区国家高新技术企业、国家科技型中小企业、科创型种子企业累计达到60家以上，培育省级“专精特新”企业10家以上。支持平原光电争创河南省智能感知与激光制导重点实验室，支持铁路电缆争创河南省轨道信息传输电缆中试基地。

努力构建便民利企的营商生态。深入推进政务服务“一网通办”“一网通管”“一网协同”，扩大“免证可办”“跨域通办”“无感审批”服务范围。科学编制产业链招商图谱，努力构建招商新格局，施行全生命周期保姆式服务，不断提升招商质效。

统筹城乡建设

绘就宜居新画卷

始终坚持人民城市理念，围绕美好城市建设目标，以城市更新、公共空间治理为核心抓手，全方位提升城乡建设品质。

扎实开展城市更新。推动550部老旧电梯更新；推进20条道路排水防涝设施建设、19条道路雨污管道改造；推进7447厂、焦作电厂、平光东厂、神华重机等片区更新。力争供暖普及率提升至95%、供气普及率稳定在98%。推进学院路、军民街、花园街等路段维修整治。以牧野路、影视路、火车站片区为重点，推进道路修复、绿化提升、口袋公园及智慧停车场建设，加快布局充电网络，打造5公里充电服务圈。

强化城市精细管理。升级智慧城管平台，拓展油烟监测、燃气泄漏等应用功能。围绕民主路、解放路、新安路等重点路段配套建设智慧立体停车库、充电站，着力解决群众停车难、充电难问题。深入开展公共空间综合治理，持续推动城市小微空间整治提升。常态化抓好生活垃圾分类工作。

推进乡村建设提质。深入学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治提升。扎实推进沿太行和美乡村示范带建设，整合猫岔、老牛河、春林等村庄生态资源、文旅资源，培育2个至3个有影响力的农文旅融合品牌。规范农村集体“三资”管理，推动城乡要素双向流动、资源共享。

流光溢彩的解放·新田坊。

强化党建引领

提升基层治理效能

深入推进党建引领基层高效能治理，深化“五基四化”与“党建+网格+大数据”模式，实施“八个一”重点，以社区治理提升为抓手，聚焦设施、品牌、队伍、网格，推动共建共治共享，提升精细化治理与精准化服务水平。

聚焦便民高效，推动硬件设施提升。加快党群服务中心提档升级，整合辖区资源，拓展服务阵地，便民服务点、文化活动场所应建尽建，形成15分钟便民服务圈，满足群众多层次需求。

聚焦深化赋能，推动品牌矩阵提炼。巩固“334”楼院协商治理成果，开展“一街道一品牌、一社区一特色”活动，因地制宜打造一批具有解放特色的示范品牌，构建“一社一品”基层治理品牌矩阵。

聚焦能力过硬，推动头雁队伍提质。锚定“能干、愿干、会干”要求，健全选育管用体系，全面提升村（社区）书记政治引领、统筹谋划、资源整合、群众工作、应急处突等能力，健全履职考评体系，将实干实绩、治理成效、群众口碑作为衡量标尺。

聚焦高效运转，推动网格服务提效。优化网格设置，完善运行体系，健全“四个一”“1231”工作制度和“一码两群两会一中心”实体化运行机制，细化职责清单，充实网格力量，强化数智平台赋能，落实“五个日必查”“四个周必访”制度，发挥前沿哨点作用，实现风险隐患前端预警、源头化解。

平东里城市休闲街区夜景。

厚植民生福祉

书写幸福新篇章

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定扛牢民生工作责任，全方位夯实民生保障基础。

推动基础教育优质均衡提质。加快映湖路小学扩建、老旧校园改造等重点项目实施，扩增公办普惠学前教育、优质义务教育供给。深化“三名工程”建设，不断壮大省、市两级名师骨干梯队，全力建设教育强区。

系统推进老年友好型城区建设。加快7447养老项目、新店片区养老配套建成投用，持续健全多层次养老服务体系。积极培育壮大养老服务消费市场，发展银发经济。

全力守护群众身心健康。纵深推进“三医一张网”改革，做优精神卫生、慢性病管理、医防融合、医养结合、家庭病床五大特色服务品牌。“十五五”期间建成慢性病服务站10个以上，规范慢性病建档管理1万人次以上。

稳固就业增收基本盘。建强区、街道、社区三级公共就业服务体系，常态化开展走访摸排、精准帮扶、岗位推介，推动零就业家庭动态清零。健全社会救助体系，坚决守牢基本民生底线。实施全民参保攻坚行动，持续扩大社会保险覆盖面。

持续深化精神文明和文化建设。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德宣传教育，持续深化移风易俗。用好王忠殿事迹陈列馆、百年焦作等红色资源，打造特色研学、宣传宣讲阵地。健全公共文化服务体系，构建“15分钟文化服务圈”。

都市·麦田里项目游人如织。

树牢风险意识

织密安全网络

全面落实总体国家安全观，坚持底线思维、增强忧患意识，扛牢维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。加强平安法治建设，强化社会治安综合治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，深入开展打击违法犯罪专项行动。压紧压实安全生产责任，紧紧围绕生产安全、消防安全、度汛安全、食品安全等，狠抓隐患排查、监督管理，确保不发生重特大安全事故。聚焦民生领域信访积案和突出问题，推动矛盾纠纷源头治理和实质化解。严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论。防范化解金融风险，持续开展打击非法集资专项行动。

蓝图已经绘就

使命催人奋进

站在新的历史起点上，解放区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，务实重干、锐意进取，以过硬的作风、有力的举措奋力开创现代化建设新局面，为焦作在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩贡献解放力量！

焦作日报全媒体记者 詹长松 报道

（图片由解放区委宣传部，焦作日报全媒体记者 贾蓝 翟鹏程 詹长松 提供）

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