300亿重注“新能源第一县”：陕西氢能抛出“最大单笔”

“全国产油第一县”获得百亿订单。

7月底，陕西氢能产业发展有限公司（下称：陕西氢能）与定边签订共建绿氢基地项目，项目总投资预计达到300亿元。梳理历史信息可知，此一项目大概率是2022年陕西氢能成立以来最大单笔投资。

定边，同样是陕西新能源第一县。

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最年轻的“链主”：投下最大单笔

投下300亿元的陕西氢能非常年轻。

该公司由陕西省国资委牵头，联合陕煤集团、延长石油、陕汽集团等多家省属国企，以及长安汇通、榆能氢能共同出资设立，2022年底才正式投入运营，也是陕西近年来唯一一个“从零搭建”的产业平台，核心定位是作为省级氢能链主企业，统筹全省产业资源。

值得关注的是，该公司在组建时采用了“合伙企业+平台公司”架构和“双GP+双执伙”管理模式，相较传统国企“一股一权”的治理结构实现重要突破。

简单理解，该模式在多家国企共同出资的背景下，实现了出资权与经营权的分离，有助于统一各方战略目标；长安汇通等平台公司的参与，也为后续引入战略投资者、撬动社会资本、探索资产证券化预留了制度空间。

或许正是得益于体制机制上的创新，陕西氢能在成立三年左右的时间里，业务布局相当迅速：

在核心技术上，陕西氢能承接的3项工信部“揭榜挂帅”攻关项目全部落地榆林，覆盖高温电解制氢、固体氧化物燃料电池、高压储氢装备三大核心技术赛道。此外还建成了国内首条全自动化电堆与Ⅳ型储氢瓶生产线，实现氢能核心装备自主制造。

在最为关键的应用场景上，陕西氢能在榆林煤炭运输场景投运70辆氢能重卡，截至2026年6月累计示范运营超223万公里，累计运输煤炭36万吨，是西北地区规模最大的氢能重卡示范运营车队。同步还与中煤陕西公司达成深度合作，推进绿氢耦合煤化工场景落地。

在重大项目落地上，据不完全统计，陕西氢能已累计规划落地7个重大项目，公开投资金额合计超过600亿元，分别切入氢制备、氢装备、氢科技、氢服务等六大产业板块。

此次在定边落地的300亿元绿氢基地项目，则成为陕西氢能成立以来的最大单笔投资。项目规划建设电解水制氢、加氢站或综合能源站，以及绿氢制绿氨、制化肥生产线等，旨在形成“绿电—绿氢—绿氨/化肥”的闭环场景。

而在位置选择上，陕西氢能更加偏向于靠近陕北能源基地进行布局，仅有一个项目落地在咸阳，主要承担技术研发、创新的职能。

这基本符合陕西省氢能产业“一核两廊三中心”的整体规划：即陕北承担绿氢生产、工业应用、装备制造的产业落地功能，关中承担技术研发、检测认证、创新孵化功能。

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全国产油第一县：多向发力

定边拥有“产油第一县”和“新能源第一县”这两个看似矛盾的身份。

2025年，定边全年生产原油621.52万吨，是“全国县域油气产能第一县”，较第二名志丹县多出194.56万吨；约占全国原油产量的3%，相当于长庆油田的十分之一、大庆油田的五分之一。

依托石油资源积累，定边近年来不断做大第二曲线——新能源产业，并迅速成为“全省第一”。

这有赖于先天资源优势：定边年平均风速达6米/秒，是全省风力资源最富集的地区之一；年太阳辐射总量超过5500兆焦耳/平方米，则属于全国太阳能资源二类富集地区。

2025年，该县新能源并网总规模达6076兆瓦，占陕西省县域新能源装机量的八分之一，对应发电量达90亿千瓦时，比智利全国发电量（88.6亿千瓦时）还多约2亿千瓦时。

此外，定边并不满足于以风电场为主的运营端布局，还同步吸引新能源制造环节落地，在当地构建完整的新能源产业生态。

例如，风电龙头金风科技（002202）在定边投资25亿元，建设风机制造总装厂、储能装备、叶片回收利用及区域运维培训中心等设施。

再如陕北首家充电桩制造企业陕西通顺祥投资1.1亿元，落地新能源超级充电桩成套设备制造项目。光伏领域则有陕西正信铝业投资3.8亿元建设年产500万套锌铝镁光伏边框项目；陕西智诚旭隆落地年产300万米预应力混凝土光伏管桩项目，总投资2.1亿元。

在已有新能源产业基础上，300亿元氢能项目能为定边解决哪些问题？

我们认为其核心仍是绿电消纳。

此前我们曾多次关注陕西新能源并网消纳情况。最新数据显示，3月陕西风电利用率为94.5%、光伏利用率为89.8%，较2025年的95.3%和91%有所下滑；而在去年5月，榆林新能源利用率甚至一度降至90%左右。（详见《》）

此次落地的百亿氢能项目，或许是当前解决这一问题的优选方案。

项目明确采用电解水制氢技术，可将定边富余的绿电转化为可存储、可运输的工业原料。一方面，这符合国家发改委“推动新能源就近消纳新业态”的政策导向。

另一方面，定边近年来持续探索多种储能方式，包括全钒液流电池化学储能、新型压缩空气储能等。而氢储能的优势在于，不仅能服务能源领域，还可向下游延伸至绿氨、化肥等场景，这一点已在项目规划中有所体现。

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多元主体参与：场景为核心

300亿项目落地的时机，恰逢陕西氢能产业的“爆发前夜”。

自2022年陕西相继出台《陕西省“十四五”氢能产业发展规划》《陕西省氢能产业发展三年行动方案（2022—2024）》等文件后，2025年预计全产业链产值达40亿元。之所以作出上述判断，主要源于三大信号。

一是参与主体更加多元。除陕西氢能这样的国企平台外，民营主体已深度入局。

我们统计了2020年以来，氢能相关产业的626家工商注册信息，时间线上看到政策推出后的2023年、2024年是企业注册的高峰。企业所有制上看国有企业共有46家，民营企业581家，分别占比7.3%、92.6%，市场热度可见一斑。

从工商注册地看，西安、咸阳的企业占到总数的六成，余下则分别是榆林（81家）、宝鸡（38家）。其中不乏头部上市公司以及产业资本切入产业链关键环节。

例如设备端的隆基氢能与华秦新能源，二者分别背靠隆基绿能（601012）与华秦科技（688281）；存储端的氢易能源、氢纯能源与同尘和光；材料端的一九零八、富镁氢与西部材料（002149）等。这些主体的参与，逐步填充了陕西氢能产业的骨架。

二是在氢能最大痛点应用场景端取得突破。

例如陕西氢能“链主”陕西旭强瑞目前已经投用12辆氢能重卡，主要服务韩城龙门工业园及周边煤炭、焦炭、钢材短途运输等场景；陕西省首条氢能源公交线路今年4月在渭南蒲城县开通，15分钟可完成20公斤氢气加注；陕汽旗下的氢能准独角兽企业“质子汽车”，已于2026年1月完成第10000辆氢能重卡交付，并成功走出国门，首批产品于2025年5月销往澳大利亚。

三是氢能标的融资开始放量。

据金融棒棒糖不完全统计，2020年至2026年期间，陕西氢能产业在政策引导与资本推动下快速发展，累计发生21起公开融资事件，融资总额超25亿元，涉及制氢装备、储氢、氢能重卡等多个领域。

行业并购也开始出现，我们就曾记录陕西旭强瑞今年大手笔并购5家液化天然气相关企业，产能直接扩充10倍，从而扩充制氢产能。（详见《》）

值得关注的是，当前全国氢能产业正转向“以奖代补”，从过去直接补贴燃料电池汽车（重卡、公交）转向补贴应用场景，这被外界普遍解读为“补贴退潮”。有业内专家甚至预警：“到今年年底，氢能行业预计将有408家企业消失；到2029年底，企业数量可能只有现在的10%。”

在此背景下，定边项目最核心的价值不在于投资规模，而在于其意图在区域内形成“资源—制造—应用”的内循环。这对正处于“从政策驱动转向市场驱动”关键阶段的氢能产业，或许更具借鉴意义。