避险解困筑安居 库区振兴启新篇——芷江县做实移民避险解困民生工程

本网讯（通讯员 祁春华 杨秋菊）“今年5月那场风雹把老木屋砸得破败不堪，过去常年住得提心吊胆，如今住进稳固新房，院落宽敞、居住安稳，日子过得踏实舒心。”湖南省怀化市芷江侗族自治县梨溪口乡移民杨国政谈起生活变迁，言语间满是幸福感。

芷江地处湘西南武陵山区，库区群众多零散居住在沿河低洼、地质灾害易发地带，老旧房屋腐朽开裂、地基沉降、洪涝隐患突出，长期存在住房不安全、配套不完善、增收渠道窄等民生难题。近年来，该县精准盘活移民后期扶持资金，通过资金统筹、分类安置、产居融合、长效治理四项举措，系统推进移民避险解困工程，走出一条搬得出、稳得住、能致富的库区安居振兴新路径。

多元统筹资金 分批攻坚筑牢安居根基

“库区危房隐患分散、改造任务繁重，必须统筹多方资金、精准靶向发力，把每一分后扶资金都用在民生刀刃上。”芷江库区移民事务中心后扶股股长杨洛介绍。

实施移民D级危房避险新建工程，圆罗旧镇移民安居梦

该县构建“后扶资金为主、财政配套为辅、群众自筹补充”多元投入体系，分批次推进避险解困攻坚。2017年至2020年首轮项目实施期间，全县整合各类资金930.4万元，惠及90户276名受灾害威胁移民，采取城镇购房、原址重建加固两种模式，完成6户进城安居、84户就地提质，新增安全住房2210平方米，有效改善移民居住条件。

“老木楼梁柱腐朽松动，每逢雨天寝食难安，多亏政策帮扶，我顺利搬进县城新居，彻底远离危房隐患。”土桥镇岔溪村移民李保珍深有感触。

近年来，该县接续推进新一轮避险搬迁攻坚，累计投入移民后扶资金314万元，高质量完成42户157名D级危房、无房移民搬迁安置任务，验收合格率100%。通过进城购房、原址新建相结合，新增安全住房7120平方米，库区移民住房安全保障实现全覆盖。

坚持一户一策 阳光安置温暖民心

“移民故土情结、生产条件各不相同，安置工作绝不能一刀切，必须尊重群众意愿、实行一户一策。”入户走访中，芷江库区移民事务中心副主任张爱军与基层村干部达成共识。

该县坚持以人为本、自愿择优原则，推行差异化安置模式。对深山偏远、公共资源薄弱的移民，实施城镇购房安置，依托城区优质教育医疗资源实现避险安居；对深耕乡土、以种养为生的群众，开展原址拆旧建新，同步完善排水、亮化、院落硬化配套；对临水轻度受损房屋，采取抬基加固、隐患治理的低成本方式，切实减轻群众负担。

项目实施全程公开透明，严格落实“四议两公开”制度，安置方案、补助标准、资金流向全面公示，村级监督小组全程跟进监管，保障移民知情权、监督权，确保安置工作阳光规范、公平公正。

产居深度融合 做实安居富民后半篇文章

“安居是基础，兴业是关键，只有配套跟上、产业落地，移民才能真正稳得住、富得起。”当地移民干部梁章杰说。

芷江坚持安置与发展同步谋划、同步推进，统筹交通、水利等资金5797.2万元，对9个重点移民村实施道路硬化、安全饮水、防洪护岸、庭院美化等工程，全面补齐库区基础设施短板，实现安置点路通、水畅、景美。

碧涌镇清江移民村围绕民宿延伸多元文旅业态

“现在家门口道路平整、用水便捷，还能就近务工增收，生活越来越红火。”碧涌镇清江村移民杨明坦言。

该县常态化开展移民技能培训2412人次，推行“以奖代投”扶持机制，重点培育库区文旅、油茶种植、特色养殖等富民产业，累计为46户种养主体发放奖补230万元。碧涌镇清江村依托库区山水资源，发展民宿采摘、休闲垂钓等业态，带动移民就近就业、稳定增收。目前，库区移民年均增收1000余元，移民村集体经营性资产达770万元，库区民生质效与集体经济同步提质。

健全长效机制 久久为功赋能库区振兴

安居提质无止境，长效振兴是目标。针对库区村落基础薄弱、民族特色挖掘不足、文化配套有待完善等短板，芷江推动移民工作从集中搬迁攻坚转向常态提质增效，持续完善后扶长效治理体系。

“搬迁只是起点，持续补短板、兴产业、优治理，才能让移民长期安居、持续增收。”芷江库区移民事务中心主任张勇在安置点走访时表示。

梨溪口乡白土田村移民组建合作社圈放结合模式发展养羊产业

下一步，该县将常态化开展危房隐患动态排查，建立困难移民动态帮扶机制，守住住房安全底线。依托侗族民俗与库区生态优势，分类打造人居提质、产业增效、民族风貌示范村落，补齐公共服务与文化配套短板。同时持续整合涉农涉水资源，完善联农带农机制，做强特色富民产业，持续释放后扶政策红利。

“我们将以精细化治理筑牢安居保障，以特色产业夯实增收根基，全力实现移民安居有保障、发展有动能，持续书写库区和谐稳定、全面振兴的水利民生答卷。”张勇说。

编辑：何觉明