体育强国建设“十五五”规划解读丨推动体育产业提质扩容升级 服务经济社会发展大局

体育产业是建设体育强国的重要引擎，也是推动体育高质量发展的重要支撑。《体育强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）锚定2030年体育产业总规模突破7万亿元的目标，对“十五五”时期体育产业发展作出专章部署。这是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略抉择，对于释放体育消费潜力、培育经济新动能、满足人民美好生活需要具有重要意义。

以建圈强链固本强基

完善现代化体育产业体系

产业高质量发展，根基在于体系竞争力。“十五五”时期，体育产业正从规模扩张阶段转向质效提升阶段，体育产业发展面临的深层问题是人民群众日益增长的多样化体育消费需求与体育产业供给体系不完善、结构不合理、质量效益不高之间的矛盾。

《规划》聚焦重点业态，作出系统性布局。健身休闲业方面，《规划》提出要多元化发展，提升健身服务个性化、品质化供给水平。随着群众健身需求分层化、定制化，传统健身俱乐部模式面临迭代升级，个性化私教、小团课、运动康复等精细化服务成为增长热点。竞赛表演业方面，《规划》强调建立以自主赛事IP为核心的赛事经济生态圈。当前，我国职业联赛和本土赛事品牌影响力逐步提升，但赛事运营、商业开发、转播版权等环节仍需完善。必须加快培育具有自主知识产权和广泛影响力的赛事品牌，形成完整的赛事经济链条。体育用品制造业方面，《规划》提出提高自主研发和科技创新水平，打造一批具有科技含量的体育国货潮品、潮牌。从跟随模仿到自主创新，从贴牌代工到品牌出海，我国体育用品制造业正处在转型升级关键期。同时，体育产品设计、体育经纪、体育标准认证、体育信息技术服务等生产性服务业也是产业链价值提升的重要方向，必须补齐短板、协同发展。

以体育经济释放效能

推动体育融入经济社会发展大局

赛事经济、户外运动产业与冰雪经济是《规划》明确的体育产业三大新增长极，是将体育产业打造成为国民经济支柱性产业的关键着力点。《规划》精准锚定这三大核心引擎，就如何将体育的潜在价值转化为现实的经济贡献，让体育深度融入经济社会发展全局，作出系统部署。

在赛事经济方面，《规划》提出发挥足球、篮球等城市联赛的影响力和综合带动作用，鼓励地区间、都市圈联合举办区域性赛事活动，以及开展促进体育消费和赛事经济试点工作，意在将基层赛事经济从自发性、偶发性的市场行为转化为可复制、可推广的制度性成果。《规划》部署了针对性推进举措，提出组织开展“乐享精彩赛事 寻味中华美食”等活动，持续举办“跟着赛事去旅行”系列活动。赛事经济的核心逻辑在于，以体育赛事为流量入口，带动旅游、餐饮、住宿、交通等相关消费的联动增长。

在户外运动产业方面，《规划》提出大力发展山地、水上、冰雪、低空等户外运动，打造精品路线和品牌赛事。户外运动是体育产业中增长最快的细分领域之一，徒步、骑行、滑雪等户外运动的参与人数近年来持续快速增长，已成为年轻消费群体的重要生活方式。《规划》专栏部署了“户外运动产业升级工程”，提出统筹建设100个高质量户外运动目的地，旨在通过这一政策抓手，建设资源高效转化、群众参与便捷、服务供给优质、活动载体丰富、产业要素集聚、安全保障完备的户外运动目的地，引领户外运动产业从自发分散发展转向规范化、品质化发展，推动全国户外运动产业的整体升级。

在冰雪经济方面，“带动三亿人参与冰雪运动”的目标已从愿景变为现实，目前冰雪经济总规模已迈上万亿元台阶。《规划》提出巩固和扩大这一成果，加大冰雪运动普及推广力度，推动冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展，提出鼓励各地建设一批冰雪经济集聚区，进一步放大冰雪经济带来的发展“热效应”。

以新业态新消费为突破口

激发体育产业的内生发展动力

产业质态的提升，既需要传统业态的转型升级，更需要新业态新消费的引领突破。数字技术深度渗透与人口结构深刻变化，正在重塑体育消费的供给方式与消费需求格局。《规划》立足这两个关键变量，为新业态培育与新消费激活作出前瞻布局。

在新业态培育方面，《规划》提出培育壮大体育线上直播、线上培训、虚拟体育、智慧运营等体育新业态，推动体育消费场景与数字经济有机融合。数字技术与体育的深度融合正在重塑体育消费的形态，线上健身平台在“十四五”初期经历了爆发式增长后，已形成较为稳定的用户群体和商业模式。《规划》将新业态培育纳入体育产业发展的战略布局，意在抢占数字体育这一新兴赛道的发展先机。

在新消费激活方面，《规划》明确提出激活“银发经济”“亲子经济”等体育消费增量。截至2025年末，我国60岁及以上老年人口已达3.2亿，“银发经济”的市场规模潜力巨大。银发群体对健身休闲、运动康养的需求持续增长，老年体育旅游、康养健身等业态方兴未艾。而亲子经济则以家庭为消费单位，涵盖亲子运动培训、亲子体育旅游、亲子户外探险等多种形态，是体育消费中增长较快的细分市场。

体育产业是朝阳产业、绿色产业、幸福产业。在“十五五”体育强国建设全面提速、全面提质的新征程上，我们要以更大力度、更实举措推动体育产业提质扩容升级，加快构建现代化体育产业体系，为扩大内需、稳定增长、促进就业作出更大贡献，让体育产业真正成为经济社会发展的新引擎和人民美好生活的新载体。

（北京体育大学 黄海燕）

来源|四川教育发布

责编|王浪校对|泽炜编辑|波戈