大陆发出邀请函，台湾接了，台当局口头强硬，实际参会不落人后

嘴上不断渲染大陆方面带来的各类风险，想方设法给两岸民间往来设置重重门槛，面对APEC国际会议带来的现实机遇，台当局却坦然收下参会机会。

赖清德执政之后，岛内首位现任政务官员确定奔赴南京参会，该事件在两岸舆论场引发广泛讨论。光鲜参会的表象之下，藏着服务岛内政治选票的算计，我们透过事件细节，看清台当局口头强硬和现实行动之间的巨大落差。

行程落地：一场搅动岛内舆论的南京参会安排

这次确定奔赴南京的是台湾劳动部门负责人洪申翰，也是赖清德上台之后，第一位踏上大陆土地的台当局现任政务官员。这场APEC人力资源开发部长级会议落地南京，消息传开，两岸网络平台都有大量讨论声音。

岛内舆论层面，不少人心里存有顾虑。岛内有相关祈福仪式，相关官员期盼此行一切顺遂。岛内国安相关圈层也放出警示说法，吴钊燮对外提醒岛内民众，大陆9月15日会实施新版出入境管理规定，把政策调整解读成政治层面管控，大肆渲染所谓渗透风险。

面对社会层面冒出的各类担忧，台劳动部门对外给出安抚口径。整套行程已经和岛内外事、大陆事务以及国安相关单位做多轮评估研讨。

官员奔赴南京只是参与一场国际会议，只是会议举办地点落在大陆境内，前期全部筹备工作都已经落实到位，社会大众不必为此感到恐慌。

洪申翰本人对外表态十分清晰，自己能够参会，来源于大陆作为APEC东道主依据谅解备忘录安排的参会资格。台湾以中国台北的身份作为APEC地区经济体，具备参与本次会议的正当资格。

此行核心任务，就是在会议平台之上分享台湾本地人力资源、劳动领域积累的政策经验。这番表述传递出来的潜台词，就是并非台当局主动谋求大陆之行，是收到参会安排才动身赴会。

洪申翰对外还提到，此行会秉持所谓对等尊严的原则参与会议，希望在多边场合充分展现台湾劳动领域的政策成果。

岛内不少民众看到这一套说辞，内心生出不少疑惑。过往很长一段时间，民进党拿国安当做挡箭牌，处处束缚两岸之间的往来交流，把普通的两岸经贸、人员互动扣上统战的帽子。

岛内舆论还流传过预判，觉得大陆有可能利用东道主身份，把台湾排除在本次APEC相关会议之外。现实局面完全反转，台当局高官确定要跨越海峡来到南京参会，前后的强烈反差，足够引人深思。

国民党方面也公开表态，乐见两岸能够维持实务层面交流，同时喊话民进党当局，不该再继续对普通民间两岸交流进行污名化处理。

抗中话术与参会红利两手都要抓

洪申翰反复对外强调收到参会安排，简简单单一句话，藏着民进党当局十分现实的盘算。岛内绿营基本盘长期接收对抗叙事，现任政务官员踏足大陆，台当局必须对内做好交代。

对外把参会归于收到安排，就可以跟岛内支持者解释，不是台当局低头示好，是对方递来机会，稳住绿营选民情绪。APEC搭建的亚太多边舞台具备实实在在的价值，劳工议题、区域经贸相关讨论，能够给台湾争取对外曝光窗口以及现实利益，这份好处台当局并不打算拱手让出。

2026年属于APEC中国年，全年有多场不同层级的经贸、劳工专题会议陆续举办，南京这场人力资源部长会议，只是系列会议当中重要的一环，后续还会有领导人非正式会议在深圳举办。

台湾地区想要完整参与整套亚太经济体协作链条，就绕不开大陆主办的系列会议。国台办发言人张晗在新闻发布会公开表明立场，作为APEC本年度东道主，所有台湾地区参会相关安排，严格遵循一个中国原则。

落实APEC过往谅解备忘录以及长期沿用的惯例，整套流程只是按既定规则办事。台当局却把规则框架下正常参会，包装成大陆释放的特殊善意，拿来当做岛内政治宣传的素材。

公开可查证的信息显示，2025年12月截止到2026年8月底，台湾地区一共有25个部会单位，超300人次来到大陆参加各类APEC框架下的会议。

APEC体系下两岸的交流通道一直没有关闭，只是民进党会刻意淡化这类消息。洪申翰此行之所以关注度飙升，根源在于他的政务级别更高，具备特殊象征意义。

一边派遣现任高官来大陆参与高规格国际会议，另一边岛内民间两岸交流还在承受重重阻碍。大陆游客赴台的相关政策门槛始终没有放开，大陆高校团体、民间参访组织想要去往台湾开展交流，经常遭遇审核关卡，民间往来空间被持续压缩。

不少普通台湾民众想要赴大陆求学、经商，也会遭遇岛内舆论的无端抹黑，被扣上各类政治帽子，制造出寒蝉效应，让不少普通民众不敢轻易开展两岸往来中共。两套标准摆在明面上，双标特质展现得淋漓尽致。

"中国台北"框架绕不开的客观事实

APEC机制当中，台湾地区的参与身份固定为"中国台北"，这是1991年签署的APEC谅解备忘录就已经确定下来的规则，也是国际社会普遍共识。

洪申翰去到南京参会，同样要以"中国台北"代表的身份出席，这个行为本身就是在事实上承认一个中国原则。

台当局内部会做好后续宣传预案，等官员返回台湾之后拿这次行程大做文章。会议现场的发言、镜头画面都会被大肆传播，编织所谓冲破大陆封锁的叙事，把遵守规则换来的参会资格，包装成当局拿到的重大外交政绩。

这样的套路民进党已经演练过很多次。但凡和两岸相关事件，优先服务岛内内部政治斗争，国际多边场合变成岛内选举政治的表演台。

即便台当局内部部分声音对“中国台北”这一参会称谓表达不满，可想要拿到APEC会议入场资格，就必须接受这套已经运行数十年的既定安排，没有讨价还价的余地。

想要借一次参会去谋求所谓拓展国际空间，根本行不通，一个中国原则是绕不开的底线，没有任何操作空间。

个人观点：政治算计不该凌驾两岸民众利益

我认为，民进党当局这一套操作，本质上就是功利至上的政治投机。嘴上把对抗挂在嘴边，利益摆在眼前就放下身段，这样的处事方式，伤害的是两岸普通民众的切身权益。

在我来看，APEC本身是亚太经济体开展务实合作的平台，会议的初衷是探讨劳动就业、人力资源发展这类民生议题，为区域老百姓谋求更多福祉。台当局却把好好的多边会议，拿来当做岛内政治博弈的工具。

参会的核心重心，没有放在议题本身，反倒花大量精力琢磨怎么对内包装话术，安抚自身选票基本盘。

我觉得最值得反思的地方在于，两岸官方可以在APEC框架下保持一定规模的人员往来，数百人次台方官员可以来大陆开会，民间层面的双向交流却处处受限。

官员可以奔赴大陆拿国际舞台的红利，普通老百姓想要互相走访看看对方的土地，却要面对重重政策壁垒。这样的局面本身就十分不合理。

两岸之间的交流大门从来不是大陆关上的。大陆始终按照国际机制规则，保障台湾地区参与合适的多边活动。真正在给两岸互动设置路障的，恰恰是台当局自己。放下无谓的政治操弄，解开民间交流身上的枷锁，远比追求几场会议带来的虚假宣传效果更加重要。

多边国际场合的曝光光环，掩盖不了两岸民间交流停滞带来的损失。两岸关系走向的选择权，实实在在握在台当局手上，做怎样的取舍，外界都看得清清楚楚。

结语

南京APEC参会一事，充分撕开民进党当局表里不一的真实面目。台当局心安理得享用多边机制带来的参会红利，嘴上依旧固守对抗话术，持续压缩两岸民间往来的生存空间。

两岸交流本不存在不可逾越的隔阂，真正的症结就在于能否放下狭隘政治算计，多从两岸民众共同利益出发去处理两岸事务。