8月28日,特朗普在社交平台上宣布,美国与委内瑞拉达成了“世界史上最大石油协议”。但是在这一份协议出来之后,特朗普并没有如同预想般一样取得掌声,而是取得国内国际上的骂声一片,原因无他──太欺负人了。
包括《纽约时报》、《华尔街日报》、《华盛顿邮报》在内的多家媒体都认为这并不是一项好决策,而是凭借强权与暴力达成的一份不平等协议。委内瑞拉的反对层面就更大了,部分委内瑞拉人更是认为这是“抢劫”。
那么此协议会有哪些影响?特朗普政府真的能如愿以偿吗?笔者分析,特朗普政府恐怕并不能如愿以偿,他的这种行为只会激化美国与其他国家的矛盾,而且伊朗在看到这种行为后必然会抵抗到底。
美委石油协议的多重影响
第一,美国将正式成为“掠食者”。从协议内容上看,美委将会联合开发17个战略油田与8个新勘探区块,而且美国政府将会通过一家合资企业获得主要的产出收益以及油田股权、以低成本优先购买石油的权利。
简而言之,现已探明的650亿桶石油储量和还没来得及勘探的潜在石油储量,特朗普都要了。油田的运营权、产能调配权、市场定价权都由美国说了算,而且部分油田需要签订长达100年的“租约”。
外界普遍认为美国此举将意味着“历史倒退”,国与国的合作不再是重视契约,而是回到那个极度黑暗的炮舰外交时代。美军将会成为美国政府的打手,用舰炮为美国企业打出一片天,从而服务美国政府。
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第二,将会在委内瑞拉埋下反美的种子。按照现有的协议分成,在美国政府不贪污、美国企业守法经营的情况下,有效期为25年的美委石油协议将会给委内瑞拉带来约2090亿美元的税收总收入。
看上去这笔钱也是一笔庞大的数字,但是如果把这笔钱摊到650亿桶石油上,那就意味着每桶石油只能给委国带来约3.2美元的收益。而且这个前提条件是美国企业必须守法纳税,如果美国企业在账目上做点手脚,那委国很有可能会收不到税。
对于委内瑞拉人来说,这无疑是在“贱卖”战略资源,委内瑞拉总统德尔西·罗德里格斯与美国政府做了一笔肮脏的交易,即:美国扶持她当总统,她牺牲国民的利益迎合美方。委内瑞拉人民对此十分不满,这必然会给反对党提供活动空间,从而推动反美政府的出现。
《华盛顿邮报》认为这种不合理的协议必然会加大委内瑞拉政府的“不合法性”,委国的政局可能反复,到那个时候美国很有可能会收不到钱,而且企业也不愿意去冒这种政治风险赴委投资与开发。
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第三,资源国将会“国国自危”。彭博社认为美国此举无疑是开创了“现代史上前所未有的武力干预他国经济”的案例,这种暴力干预不止会影响到美委双方,接下来全球各大资源国都会谨慎面对对美关系,尤其是北美和南美洲的国家。
美国需要石油,然后就开始干预委内瑞拉的政局,如果美国需要其他资源呢?加拿大拥有各种美国所需要的资源,尤其是钾肥、石油、镍……;古巴也拥有多种关键矿产资源,比如镍、钴、铁……;巴西、智利、秘鲁、玻利维亚、阿根廷都拥有大量的资源,比如铜、锂、稀土、金……。
如果美国盯上了他们的资源,那么仅凭他们的国力恐怕难以反抗,在这种情况下他们有充足的动机与立场拓展多边合作,避免成为第二个“委内瑞拉”。包括巴西、智利、古巴、玻利维亚在内的多国都在谴责美国的行为,智利总统博里奇更是公开表态“谁将是下一个?”
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目前拉美地区的“资源国”已经开始警惕了,其他地区,尤其是中东地区更加会谨慎考虑对美关系,就比如伊朗。如果向美国低头,那么他们很有可能会成为第二个“委内瑞拉”,而且就冲特朗普在美伊博弈期间的表态来看,特朗普很有可能会下手更狠。
此前伊朗一度让特朗普很没面子,在国际场合上多次让特朗普下不来台,以至于特朗普将伊朗的石油重新定义为“免费的石油”。我们不妨假设一下,如果伊朗低头了,以特朗普的执政风格与“小心眼”的性格来说,特朗普会善待伊朗吗?
恐怕不可能会善待伊朗,到时候只会下更大力度“抢劫”,不然对不起特朗普出动的这么大阵仗。美军是非常烧钱的,美伊冲突已经消耗了上千亿美元,到时候特朗普很有可能要让伊朗连本带利的“赔偿”。
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除了国际影响以外,特朗普的行为还会对美国政坛产生影响。民主党认为特朗普在此时宣布达成协议,其目的是为11月份的中期选举造势,特朗普政府会将此协议包装成“重大成就”,用天量的石油储量安抚美国人的石油焦虑与通胀担忧。
对于民主党来说,这是一个非常不利的消息,而且长期看此行为一定会影响民主党的未来策略。今天共和党为了选举需要开始对外掠夺资源,那么假如有一天民主党上台了,那他们会不会复刻共和党呢?两党会不会为了政治需求动用武力掠夺资源呢?
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