历史性首法落地！2027年1月起施行，耕地新规严管，事关每家每户

→导语

文三农雷哥

编辑三农雷哥

大家好！我是三农雷哥，告诉大家一件大事情，很多人都没有发现。8月28日的时候，全国人大常委会召开会议，审议并通过了一部新的法律——耕地保护与质量提升法。这是中华人民共和国成立以后第一次对耕地进行专门立法，在以往的相关法律法规中都只是零星地出现过一些相关内容，并没有形成完整的体系。

而此次则是把有关耕地的内容集中到一起，并且形成了一个比较完整和系统的法律条文。从明年一月份开始就会实行了，在倒计时还有四个多月的时间。手上有承包地的、村子里正在种地的，都不可能避开这件事，往下看，我会给大家解释清楚。

01 为什么一定要单独制定这样一条法律

我们再来说一说其中的原因。十四亿人要吃饭，这两年耕地保护很紧张，有的地方为了做形象工程，把好的土地挖出来建人工湖、种景观树等等；还有一些农民觉得种粮食没有利润，就把口粮田变成了果园、鱼塘。

一亩到两亩看上去不太多，但是全国加在一起那就成了一个很大的数字了。过去是依靠村里的说服和乡里的管理来解决问题，但是效果并不好，可以说是没有“牙”力。

这次不同的是把内容写入到法律法规中去，那么谁触犯了规则就要承担相应的责任，这就叫作严格的制约措施。

并且该法律中明确规定了要建立耕地保护和粮食安全责任制，并且实行党政同责、地方一把手保护的好不好，直接与离任审计挂钩。我认为最严厉的一条是关于出问题要写入考核档案的规定。

02 耕地不可以随意改变其用途，这很容易出问题

根据法律规定，耕地主要是用来种植粮食作物（如小麦、水稻）、经济作物（如棉花、大豆）以及食用菌等农作物的。不能随意改变用途为其他用途的土地。经过近几年的走访调查之后，我发现很多村民之所以会触犯法律法规，并不是因为他们有意为之，而是因为他们在想省事儿的时候不小心触碰到了法律红线。

家里养几头牛羊，在地上搭建一个简易的棚子；孩子要结婚的时候，在自己承包的土地上建了两间平房。手续还没有办理好，但是已经花费了很多的钱，最后还要被要求拆除房屋并恢复耕地，这样的损失只好由自己承担。

其实我很能体会农民们的不容易，但是法律这根弦却越来越紧了。以后想要在土地上动工，无论是搭建大棚、建造房屋还是进行养殖活动，在开始之前都要到乡镇咨询一下，看是否可以开展相关工作，并且要了解相关的审批程序和要求，避免出现先行动后补办的情况，这也是最容易受到损失的地方。

另外我还想提醒大家的一点是：很多人都会担心自己的几年之前就已经挖好的鱼塘、种植的果树会不会在新规实施之后马上就被铲除掉？其实大家不用太紧张，在法律上主要是针对新规定的实施后出现的新问题进行处罚，并不是说所有的旧问题都会被追究责任。

存量部分各地会制定相应的方案来逐步解决，并不会采取一刀切的方式。但是说到底，在这几个月里如果还怀着“趁着法律还没有落实就开始多挖一口塘”的想法的话，那就是自己给自己挖了一个陷阱，到了明年的这个时候一看账本上写着什么也没赚到力气也没有用上心思也没有复原过一笔账怎么算都亏不起。”

03 撗荒地也要管理，但是并没有网上所说的那样可怕

网上传言地说，土地撂荒了国家就会无偿收回，这是不对的，并不是这样简单的。承包权受到法律的保护，并不是随便就可以收回的。

从法律上讲，长久以来被弃置不用的土地，村集体经济组织有权按照规定的方式进行引导和流转，并且把土地交给有意愿种植的人来经营，这样土地就不会一直荒废下去了。租金仍然属于承包户自己所有。

但是撂荒的时间久了，麻烦的事情自然就会随之而来，年轻人在外面打工的时候，家里老人却不能耕种土地了，这种情况下建议找亲戚邻居帮忙种植，或者是直接把土地转包给别人获得一些收入，总归要比让土地一直闲置好得多。

土地可以种植作物，属性很稳定，还可以领取一定的补贴。

04 网上传播的谣言很多，其中两条特别要引起注意

提醒大家注意一下，在网络上有关于这部法律的各种说法，真是真假难辨。

有一个视频讲得很恐怖，说以后耕地上只能种植小麦和水稻，蔬菜和大豆都不能种植了，这是错误的，法律规定很清楚，在耕地上可以种植粮食作物、棉花、油料、糖料、蔬菜、饲草饲料等。对永久基本农田管理要严格一些，在一般耕地的情况下，在不影响耕作层的前提下可以进行合理的安排。

还有一个更加荒谬的说法是地确权到了自己的名字下，想怎样就怎样。这不是真的这样子，确权确是承包经营权的土地属性和用途由法律来规定，并非拿着这张证件就可以随意更改了。

这个道理越早跟家人或者孩子的长辈说清楚越好，以免将来产生不必要的争执。

05 三农雷哥说两句心里话

写了很多年的三农文章了，说实话这次这部法律我真的是很赞同的。土地并不是可以随心所欲使用的自然资源，它是我们十几亿人口赖以生存的基础，尤其是在目前国际上的粮食局势并不好时更加如此，保护好自己的家底，才是在为未来的自己投保。

给各位提出一个切实可行的意见，在决定是否把土地进行流转之前，请大家先搞清楚自己家的土地到底是属于永久基本农田还是普通的耕地，在此之后再去村委会或者是乡镇自然资源所询问就可以知道了，在需要签订土地流转合同的时候，请大家一定要在合同中明确规定不得改变农业用途这一条款。不要觉得麻烦，万一出问题了自己承担后果。

该部法律从今年开始到明年的1月1日止，并且会有相应的实施细则陆续公布出来，我会继续为大家进行跟踪报道和解读分析，在这里如果大家觉得有帮助的话，请您点击一下“在看”，以免以后的消息被遗漏掉。

最后我想问一下大家，在过去的几年里，你们村子里有没有出现过耕地被挖塘种树盖房子的现象呢？之后是怎么解决的呢？评论区随便说说吧，大家好呀，欢迎大家来到这里，请问大家对这件事的看法是什么呢？