青岛14个“最吸金”片区，都在哪？

“抢人大战”的风，吹向了老年群体。

近期，一个值得关注的趋势是，各地在争抢青年劳动力同时，又不约而同聚焦老年人，北至吉林，南至海南、广西、云南，或砸下“真金白银”，或出台专项方案，一场“抢老人”大战正如火如荼地上演。

在这波“抢人”浪潮中，青岛不仅没缺席，甚至早早就着手布局，已连续三年将“中国康湾”写入市政府工作报告。特别是在去年，青岛还专门划定10个康养示范片区。如今经过扩容，示范片区数量达到14个，包括康复大学片区、青钢一汽片区、会场片区等，覆盖李沧区、崂山区、城阳区、西海岸新区、即墨区、胶州市等6个区市。

作为“抢老人”的前沿阵地，这14个片区在“十五五”时期，有望成为青岛“最吸金”的板块。

14个示范片区都在哪？

之所以说这14个片区有望成为“最吸金”片区，并非空穴来风。

一方面，这建立在一个规模庞大的新兴市场之上。

根据民政部数据，截至2025年末，我国60岁及以上老年人口已达到3.2亿人。预计到2035年，这一群体规模将超过4亿人。

庞大的老年人群，不仅形成了一片更大规模的银发经济蓝海，也必然会催生出对更高质量旅居康养市场的需求。

《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》曾预测，到2035年，我国以文旅康养融合的旅居康养产业规模将达5万亿元，占同期银发经济总产值的16.7%。

这是一个实打实的万亿级产业蓝海。

另一方面，康养旅居并非银发经济产业链上孤立的一环，其所具备的串联效应同样不容小觑。

要知道，各地眼下正在争抢的“老年人”，其实指的是具有一定经济基础的群体，他们往往蕴含着更大的消费需求与潜力。

且康养旅居也不是简单的旅游营销，而是一项需要房地产、医疗、养老、交通、社区服务、餐饮等系统性支撑的综合性产业，这些延伸出来的消费领域也是拉动地方经济增长的强劲引擎。

例如房地产，这是近年来受康养旅居带动效应最显著的领域之一，云南便是最典型的例子。

去年，云南商品房销售面积同比增长5.7%，高于全国平均增速11.2个百分点，其中省外群体在云南购房占比高达33.5%，外来老人便是其中主力。

青岛同样将对地产的支持，纳入到了康养产业的发展中。今年7月，青岛发布《青岛市支持康养地产高质量发展若干政策措施》，作为全国首个城市级康养地产系统性支持政策，《政策措施》不仅鼓励新出让土地建设康养地产项目，同时也支持利用存量房地产用地建设康养地产项目。

而从青岛对14个康养示范片区的定位来看，其中全龄康养居住片区以及旅居康养融合片区，大概率都将重点发展康养地产，只不过前者会更偏向于长期“住”的功能，后者则更侧重于短期“旅”的属性。

值得一提的是，眼下青岛也引来了一位重磅合伙人——龙湖。

今年3月初，胶州市自然资源和规划局官网公示青岛龙泰舜泽置业有限公司龙湖胶州上海路项目规划方案，紧接着龙湖方面“椿山万树·青岛胶州颐年公寓”规划方案出炉，确认其在胶州拿下的上海路项目，其中一部分将打造康养地产项目。

龙湖此番入青，可以说是带着很大的诚意而来，这是其时隔六年之后重启养老业务，同时该项目也被列为上合国际康养未来城核心子项目之一。

根据公示的规划方案，该项目规划设置养老床位总数270张，同步配套建设停车位43辆，而项目所在的少海片区，也被列为青岛所打造的14个康养示范片区之中，要建设全龄康养居住片区。

在胶州官方今年6月的一则报道中，曾披露项目相关进展，“椿山万树·青岛胶州颐年公寓项目正在办理施工手续”。

除了少海片区，青岛所打造的其他13个示范片区，同样也在持续推进相关项目建设工作。

例如位于青钢一汽片区的青岛青钢康湾养老中心，曾于今年4月底发布（设计）招标计划，公开信息显示，该项目估算投资超5.49亿元。

这一项目背后的操盘手，是青岛最大国资平台——青岛城投集团。

在当下各地招商引资普遍承压的背景下，这些项目的落地，首先会带来真金白银的投资，对于地方经济发展会形成直接带动。

再者，从这14个片区的分布来看，其中不少都是前些年青岛在推进城市更新和城市建设过程中重点聚焦的区域，例如青钢一汽片区、世博园片区、白沙河片区等。

在经过前些年的开发建设之后，这些区域的功能品质其实已经得到一定优化，这也为它们接下来承接对质量要求更高的康养项目，奠定了基础。

而一旦这些本就拥有优越条件的土地，通过发展康养产业实现盘活，便很有可能成为区域发展的新引擎。

两笔经济账该怎么算？

固然，发展康养产业可以在短期内拉来实实在在的投资，但在眼下这轮“抢老人”热潮背后，还有两笔关键的经济账，得好好算清楚。

第一笔账是，养老旅居目前呈现出了明显的“候鸟性”特征，“冬季南下，夏季北上”已成为老年人的普遍选择。

这一点，在上海交大研究团队此前发布的一份报告中可以看出一二。

在冬季，候鸟式养老栖息地适宜度排名前十的城市，悉数位于南方，包括三亚、海口、广州、桂林等；而到了夏季，适宜度前十的城市中则出现了青岛、大连、哈尔滨等北方城市的身影。

这种候鸟式的康养旅居模式，往往会带来旺季热闹、淡季冷清的反差，造成资源利用低下的局面。

而解决方案无非两种，要么进一步强化季节属性，在旺季用足自身资源禀赋优势，但这对于当地公共服务所造成的“潮汐式”冲击，从长远来看其实是弊大于利；另一种则是通过对基础设施的完善以及公共服务的升级，将“候鸟”老人变为当地常住民，突破“季节性过客”的定位。

当然，后者在前期势必会面临更高的额外支出，政府在财政方面承担的压力也会更大，但要看到的是，这种对于基础设施的完善，最终还是会让生活在这座城市中的居民受益。

而眼下，青岛则在通过引入金融活水，试图摸索出一条更合适自身发展的道路。

8月26日，青岛举行强化“中国康湾”建设金融服务保障、高水平推进养老金融大文章青岛实践工作推进会，会上青岛提出力争到2028年底，为“中国康湾”建设提供不少于300亿元综合金融支持。

公开报道显示，青岛将通过创新“康养旅居+文旅金融”服务，推动设计专属信贷产品，支持康养地产项目建设运营，同时青岛还将优化“健康居住+商业保险”供给，配合康养社区、养老公寓开发，加强“保险+入住权益”一体化产品供给。

此外，青岛还在引入更多的专业“操盘手”，进一步升级产品供给。

值得一提的是，在今年省政府工作报告中，山东明确表态支持青岛打造“中国康湾”，而如今山东的承诺也在逐步兑现。

作为省属医养健康产业领军企业，山东健康集团近期便与青岛互动频频。

先是与青岛地铁集团签署战略合作协议，明确将以重点项目为先行示范，依托轨道交通便捷通达优势和医养结合专业服务能力，共同建设贴合青岛市民需求、交通便利、功能完善的现代化康养社区。

紧接着，企业又与市北区签署战略合作协议，提出将在康养社区开发运营、医养结合项目建设、健康管理服务等领域深化务实合作。

如果能获得省级层面更多助力，将为青岛在“中国康湾”建设中，打开更大的想象空间。

第二笔账是，康养项目大多投资大、周期长、回本慢，这就要求城市真正将康养当成一个产业，而非一个或者几个单纯的项目来看待。

这就需要提到在14个片区中，唯一被定位为产学研医融合片区的康复大学片区。

与其他13个片区更强调软实力塑造不同，青岛专门将康复大学片区单独划为一类，可能更多还是出于产业层面的考量。

而作为核心支撑的康复大学，无疑就是青岛“人无我有”的核心优势所在。

作为中国第一所以“康复”命名的大学，同时也是全国唯一一所专注大健康领域的新型研究型大学，康复大学能够为青岛打造“中国康湾”提供人才、技术和产业等多方面的支撑，且目前双方也已经产生了不少的互动。

其中，青岛围绕康复大学所打造的康复产业孵化器，便构建起了“概念验证+企业孵化+早期投资”三位一体的服务体系，打通科技成果从实验室到产业化的全生命周期链路，现已培育高校院所转化项目20余个、外埠引进高成长性项目20余个，高企、专精特新企业、“隐形独角兽”等超10家。

接下来，双方围绕“中国康湾”，如何更进一步互动，应该是比较大的看点，而这或许也是青岛在这场轰轰烈烈的“抢老人”大战中，能否脱颖而出的关键所在。