我国光伏发电装机历史性超越煤电意味着什么

国家能源局发布数据，截至7月底，我国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦，首次超过煤电，跃居我国第一大电源品类。

9月1日，国家能源局发布数据，截至7月底，我国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦，首次超过煤电，跃居我国第一大电源品类，标志着我国能源绿色转型取得标志性、阶段性重大成果。

另一组关键数据同样亮眼：上半年，我国煤电发电量占比首次跌破50%，降至49.7%；可再生能源发电量占比首次突破四成，达到41.2%。

接连出现的多项“首次”突破，深刻折射出我国电力供应结构发生结构性、历史性、格局性变革，是近年推进能源转型的丰硕成果，集中彰显了我国能源革命的扎实成效，也促使我们科学辩证思考能源转型进程中安全与发展的关系。

这些“首次”突破让不少人产生思考：这是不是意味着煤电可以逐步退场，新能源可以独挑电力保供大梁？

应当看到，本轮能源转型最大的变化、最足的底气，都来自新能源的跨越式崛起，而转型的稳健，则取决于各类电源的协同共生。

我国已建成全球最完整、竞争力最强的光伏产业链，光伏发电转换效率等屡次突破世界纪录。12.86亿千瓦的光伏发电装机，位居全球单一国家首位，远超美国、印度、德国等其他国家，也远高于欧盟各国光伏装机总和，是全球光伏应用规模最大的国家。

从电力系统运行规律看，风光发电“看天吃饭”，实际发电能力起伏波动，这是新能源的天然属性。今天我们保障能源安全，已不再依靠单一发电主体单打独斗，而是各类发电主体互补协同、动态配合，共同托住全社会用电基本盘。

在能源转型的接力赛道上，煤电正在完成角色重塑——从传统“主力电源”转向“支撑调节性电源”。光照充足、风力充沛时，煤电主动让出空间，助力新能源多发满发；用电高峰，风光发电出力受限，煤电快速补位、顶峰保供，守住电力安全运行底线。

国家发展改革委8月31日新闻发布会强调，“十五五”时期，煤电仍将是保障电力安全稳定供应、促进新能源消纳的重要支撑。

过去，电力发展的重要矛盾是电发不发得出来、够不够用。如今，供电的稳定性、可靠性成为全新考题。步入数字经济时代，各类新业态对供电平稳提出近乎苛刻的要求。以集聚大批算力集群的杭州为例，不少算力企业对供电稳定性要求极高，哪怕是短短0.01秒的电力波动，都可能造成难以估量的经济损失。这也说明，能源转型不能简单看装机量、发电量占比的数字，更要立足系统全局看安全、看质量、看韧性。

新能源装机规模持续扩大，不断为经济社会带来绿色动能，推动我国电力系统不断升级。与此同时，装机规模的增长并不等同于有效供电能力的同步增强。数据显示，1—7月，我国光伏发电量为8024亿千瓦时，在全社会用电量中占比13%。这就需要有能够快速响应、随时补位的兜底电源提供动态支撑，为新能源高质量发展保驾护航。

浙江就是鲜活的例证：当地用电需求持续攀升，新能源已成为省内第一大电源，但在迎峰度冬、迎峰度夏的用电高峰，仍需要发挥煤电的调峰兜底作用。随着新能源从补充电源成长为主体电源，电力保障的关注点，也从“能不能供上电”转向“供电稳不稳、用得好不好”。

电力供需格局的演变，正在重新定义各类电源的角色，新能源主体地位全面确立，电力绿色转型格局基本形成。与之对应，衡量电源价值的标准体系同样需要迭代完善。

长期以来，我们习惯以“发电量”论英雄。但在新型电力系统中，煤电承担托底保供重任，新能源提供清洁绿色电力，储能承担应急备用功能，各类电源各司其职、不可替代。如果唯“发电量”论，则无法完整衡量各类电源的系统价值。煤电占比下降，正是能源结构持续优化、绿色转型纵深推进的直观体现，但绝不等于煤电的保供价值弱化。

现有的评价体系，还有待进一步匹配能源转型的新形势。以前煤电靠多发多赚，如今要为新能源发展腾挪空间，主动适配能源绿色转型大局。即便机组很少满负荷发电，设备维护、人员值守等刚性成本依然存在。这就需要加快完善合理的价值补偿机制，让电源的调峰、保供支撑能力得到合理回报，保障电力体系良性运转。

一组组历史性突破的数据，绝非简单的数字更迭，而是我国经济社会高质量发展、绿色低碳转型纵深推进的重大积极信号。立足新阶段，能源转型既要乘势而上，持续做强新能源产业优势、巩固来之不易的转型成果，同时也要守住能源保供底线。统筹发展与安全，推动各类电源协同互补、良性运转，方能为社会生产生活、实体经济行稳致远提供坚实的能源支撑。

文｜本报记者 吴莉

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出品 | 中国能源报（cnenergy）

编辑丨赵方婷