定平铁路走向博弈多年，甘宁两省何时能跑起来

一条跨越甘宁的铁路，藏着西部区域协同的真难题

中线顺直与北线绕行，定平铁路两套方案到底争什么

定平铁路预可研卡在审查门口，沿线百姓盼了四年

十五五开局之后，定平铁路能否终结陇东交通洼地尴尬

楼道里那张盖着红章的勘察告知单，让会宁、静宁的老乡心里又痒了起来。定西至平凉铁路全长约221公里，新建197公里、借道宝中铁路24公里，国铁Ⅰ级双线电气化客货共线，设计时速160公里，总投资估算约245亿至277亿元。

它从2022年国铁集团启动勘察设计招标算起，已经走过了四个年头。建成后兰州到平凉的通行时间有望压缩到2小时以内。可就这么一条写进国家"十四五"铁路发展规划的通道，硬是在预可研报告编制完成之后卡了整整一个五年周期。

卡住它的不是钱，也不是规划，而是甘肃和宁夏在线路走向上的那点儿"较劲"。甘肃咬死的是中线顺直方案：定西出发，经会宁、静宁，进宁夏隆德、泾源，最后接入平凉。这条线最大的卖点是里程最短、造价最低，最关键的是能让会宁、静宁这两个至今未通铁路的县城直接搭上国家铁路网络的快车。

宁夏的 坚 持则是北线绕行方案：向西拐进西吉，再进固原市区，然后奔平凉。宁夏的算盘打得很精——固原目前缺少东西向的干线，如果定平铁路能进固原城区，就能形成通道优势，宁南山区的这个唯一地级市就能彻底甩掉"铁路尾巴"的帽子。而且西吉这个人口大县，也终于能补上干线铁路的空白。经固原方案还可以就近接入并利用扩能改造后的宝中铁路安国镇至中卫段，新建线路最短，工程投资最省，同时可避免穿越六盘山国家级自然保护区。

两套方案都有道理，也都各有侧重。中线方案对甘肃来说是补齐会宁、静宁等老区的铁路空白，对宁夏更像锦上添花；北线方案对宁夏是战略级利好，但对甘肃而言，绕行带来的额外里程会让兰州到平凉的直达效率打折扣。静宁是出了名的苹果之乡，甘肃坚持把静宁划进线路，地方的诉求其实非常朴素——让静宁苹果的运输成本降下来。

2023年，铁一院就把完整的预可研报告编制出来了，正式上报国铁集团等待审查。可这一等就是三年。因为甘宁两省区对宁夏境内的线路走向始终没能达成共识，预可研报告迟迟未能组织正式审查。可研、环评、土地预审等后续全部前置工作，一并暂缓。十四五的开窗期，就这么眼睁睁地错失了。

2025年11月，宁夏政务服务网在答复群众来信时明确表态：已形成"定西至平凉铁路经固原（原州区）方案"的初步意见。而甘肃"十五五"规划纲要里，定平铁路被列为"实施类"重大交通工程。两省的节奏，明显不在同一个鼓点上。

今年3月，甘肃铁投集团主要领导带队赴国铁集团，把定平铁路和兰州枢纽优化作为重点攻坚对象拎出来谈。国家层面已把定平铁路纳入重点督办清单，国铁集团此前也已多次组织甘宁两地开展方案对接磋商。甘肃省"十五五"规划纲要里，定平铁路被列入新开工项目，计划在今明两年陆续开工建设；而宁夏"十五五"规划的口径是"协调推进前期储备项目"。注意这两个措辞的微妙差别——甘肃是要"干"，宁夏是要"配合着干"。

到2026年甘肃省政府工作报告里，原先硬性时间表已经调整为"推进定平铁路前期取得实质性进展"。宁夏2026年重点项目清单压根就没有包括定平铁路。这反而是个积极信号——说明两省区不再各自憋着劲儿抢时间表，而是回到桌面上谈怎么把这件大事办成。

很多人问，一条铁路值得两省较劲这么久吗？值得。因为它改变的不只是两张车票，而是一座城市的命运。陇东地区去趟省会兰州，坐普铁得绕行，最快也要4.5小时。交通梗阻的直接后果，是行政上隶属甘肃、经济上却向陕西靠拢的尴尬局面。

定平铁路一旦通车，静宁的苹果、会宁的马铃薯和中药材，运输成本将大幅降低；陇东年轻人去兰州求学、务工，不再需要辗转数小时的中转；平凉至兰州压进2小时以内，产业定位、人口流向、商业形态都将被重新评估；会宁、静宁第一次被纳入国家铁路网络，两座"无铁路县"的历史就此作古。

对宁夏而言，定平铁路的战略意义更接近锦上添花。所以宁夏从最初的"坚决争取北线"，逐步转为"协调配合中线方案的优化"。这一转变背后，是两省区在铁路建设资源配置上的务实权衡。

截至2026年8月，定平铁路尚未敲定最终线路走向，征地拆迁、施工招标等实质性建设工作一概没有，网传的固定开工时间基本都是市场推演信息。但积极的信号是真实的：国家层面已把定平铁路纳入重点督办清单，甘肃层面将其列为十五五"实施类"重大交通工程，宁夏层面从坚持北线转为协调配合，铁一院已完成两套完整方案的测算比对。

跨省铁路的博弈，最终必然回到利益最大公约数上。国家发改委的专题调度，为这种博弈提供了自上而下的协调机制。从规划图纸到真正通车，中间的路程往往比铁轨本身更长。

会宁县2024年7月召开的那场定平铁路会宁段布设方案对接会议，县委书记魏列海说了一句特别朴素的话："火车一响、黄金万两"。这句话，大概是说出了沿线所有老百姓的心声。

等铁路真通了那天，静宁果农拉着一车苹果，会宁学子背着书包，固原市民周末去兰州逛个街——2小时以内的距离，将重新定义什么叫"省会辐射圈"。网传的"2027年开工"目前仅为甘肃方面早期规划目标，最终时间表要以国铁集团审查通过和两省区达成共识后公布的官方信息为准。这条铁路，你最希望它先通到哪儿？是会宁、静宁，还是固原、西吉？留言区聊聊你家乡的"铁路故事"吧。