美公司接管中石油、中石化在委油田，中方：合法权益必须得到保障

一场涉及650亿桶石油储量的世纪交易，正在改写全球能源版图，也让中国企业的海外资产面临严峻挑战。

2026年9月1日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上就委内瑞拉石油协议答记者问时明确表示：“中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律保护，中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。”

这一表态的背景，是美国与委内瑞拉临时政府达成的一项大规模石油协议：美国支持的北美蓝色能源合作伙伴公司（NABEP）将接管此前由中石油、中石化等5家中国企业和1家俄罗斯公司运营的委内瑞拉油田。

根据白宫公布的协议细节，NABEP获得委内瑞拉17个油田区块为期100年的特许经营权，涉及已探明储量约650亿桶。这一储量超过了美国目前约460亿桶的已探明储量。

作为回报，美国政府获得了NABEP母公司35%的股权，有权以成本价购买其20%的产量，并对剩余80%的产量享有优先购买权。美国还拥有对NABEP董事会的否决权，且董事会多数成员必须是美国公民。

白宫称，这将为美国提供“长期能源安全保险”，并“将以前销往中国的石油，重新打造成向美国开放的石油市场”。NABEP计划在未来几年内投资超1000亿美元用于委内瑞拉石油基础设施建设，并预计在25年内向委内瑞拉支付约2000亿美元的特许权使用费和税费。

被接管的中方企业包括中石油（CNPC）、中石化（Sinopec）和中国协和资源公司（CCRC）。其中，CCRC在2019年因与伊朗相关的活动受到美国制裁。此外，俄罗斯国家石油公司下属的Roszarubezhneft也被排除在外。

这些油田是中方在委内瑞拉前总统马杜罗执政期间通过“石油换贷款”等合作模式获得的运营权。据估计，自2007年以来，中国已向委内瑞拉提供高达600亿美元的贷款，以石油收入作为担保。委内瑞拉约30%的原油长期以来流向中国国有企业。

如今随着委内瑞拉政局剧变，马杜罗在2026年1月美国军事介入后被俘，原有的合作协议面临被重新洗牌的风险。美国官员毫不讳言：“我们不仅为美国政府和美国运营商创造了新的机遇，而且还将以前销往中国的石油，重新打造成向美国开放的石油市场。”

郭嘉昆的表态传递了两个明确信号：第一，中国不承认美国单方面改变委内瑞拉石油合作格局的合法性；第二，中方将采取措施保护在委资产和利益。

但他没有说明具体将采取何种“保障”措施。截至目前，中石油、中石化等涉事企业尚未就此事公开发声。

中方可以采取的措施分为企业层面和政府层面两条线。

政府层面：外交施压，守住底线

外交渠道方面，中国可以通过驻委内瑞拉使馆、驻美使馆与两国政府交涉，明确告知对方：美委之间的任何石油交易，都不能以牺牲中国企业的合法权益为代价。国际法框架方面，中国还可以通过联合国等多边平台，重申“国与国之间开展经贸合作应当遵循平等互利、合作共赢的原则”，揭露美国单方面改变委内瑞拉石油合作格局的行为。

有分析指出，中国外交部从2026年1月马杜罗被俘后即多次强调“委内瑞拉是主权国家，有权支配其自然资源”，并明确表示“中委合作是主权国家间合作，受国际法保护”。1月7日，外交部发言人毛宁更直接谴责美国对委内瑞拉的军事行动是“典型霸凌行为”，是“对国际法的严重违反”。

尽管协议条款看似对美国极为有利，但其落地仍面临诸多挑战。

国内法律与政治风险：协议在美国国内可能面临法律挑战，特朗普的安排能否被未来总统全盘接受还不确定。同时，美国大型石油公司（如埃克森美孚、康菲石油）对进入委内瑞拉持谨慎态度，因为它们在2007年曾被查韦斯政府国有化资产，要求在重新进入前必须确保法律确定性和合同有效性。

委内瑞拉国内合法性风险：协议面临宪法层面的根本性缺陷。如果未来委内瑞拉政局变化，非亲美势力上台，这份协议很可能被认定为违宪而无效。

从能源市场角度看，这笔交易短期内未必会直接改变油价走势，但它凸显出全球能源版图正在发生结构性变化：资源国、运营商和政府之间的关系正在被重新定义，大型油气资产的价值越来越取决于政治安排、资本投入和实际产能恢复能力。

美国通过一份石油协议，把中俄多年在委内瑞拉的布局挤了出去。中方的回应划清了底线，但具体如何“保障”权益，还有待观察。

这起事件再次提醒：中国企业在海外“走出去”的同时，“护得住”的能力还需要跟上。社科院学者指出，当前中国海外利益保护仍以双边协商为主要路径，双边协定的约束力在一定程度上依赖东道国的履约意愿，遇到政权更迭或外部干预时容易面临风险。

随着中国对外直接投资存量突破3万亿美元、在海外设立5.2万家企业，保护海外资产的能力必须跟上走出去的速度。委内瑞拉案例警示我们，中国需要构建更全面、更有力的海外利益保护体系，包括强化双边投资协定、提升法律风险的预见与应对能力、以及灵活运用多边机制维护企业权益。

围绕石油与主权的这场暗战，恐怕才刚刚拉开帷幕。中方的警告先到了，接下来，就看美委这份协议，能不能扛住法律、民意和现实的层层考验。