山东
从行政主导到多方协同，民间智慧转化为治理效能，日照高新区——商户自治 肉品更“香”
8月29日凌晨4点，日照新发地市场正是货品批发高峰期。猪肉经营商户邵明奇不在自家店忙活，却来到其他铺子，熟练掀起大片猪肉，边看边闻，仔细查验。他不仅是一家猪肉商铺老板，也是该市场猪肉行业商户自治委员会的一员，今天轮到他跟其他两家商铺的志愿者、监管人员一起，检查商铺的肉品质量。
今年1月，市市场监管局高新区分局在日照新发地市场成立猪肉行业商户自治委员会。10名商户志愿者以“每日轮值+片区包干”方式，联合市场工作人员、监管人员负责市场内肉品查验，引导商户诚信经营。
作为辐射日照及周边地市的重要农产品集散地，日照新发地市场日均客流量约8000人次，交易额约650万元。其中，肉品质量安全是群众关注的焦点。然而市场内肉品销售主体“小散多”，每批进货都需查验肉品品质检验合格证和动物检疫证明“两证”，基层监管力量难以实现全天候、无死角覆盖。市市场监管局高新区分局新发地市场监管所工作人员杨谨华很是发愁：“一旦存在质量隐患的肉品流入市场，就有可能造成不堪设想的后果。”
经过几番市场调研，监管人员发现，老商户们凭肉眼、手感、嗅觉判断肉品质量的“土办法”，却能察觉到常规检测难以识别的细节。市市场监管局高新区分局敏锐捕捉到这一民间智慧，决定变行政主导为多方协同，推动成立由商户、市场开办方、监管部门三方组成的自治委员会。其中，商户代表占83%，由商户投票选举产生。
委员会制定《自治公约》与标准化现场巡查清单，明确巡查内容、处置流程与权责划分。市场配套落地“红黑榜”激励约束机制，双向引导商户诚信经营。
6月，该局顺势将“山东食链”亮码行动嵌入自治体系，市场肉品形成“商户自治巡查+数字全程溯源”双重安全保障。
技术检测是“硬约束”，商户经验是“软智慧”，两者有机结合，为精准监管提供有力支撑。自委员会成立以来，自治巡查队协助发现线索10条，其中7条已立案查处。
如今，市场内肉品“两证”公示率、亮码率均达100%。“来这里买肉，方便又放心。”家住附近的市民于茂娟说。
“大家相互监督，相互提醒，市场好了，口碑好了，我们生意才能更好。”商户陈卫玉表示。
“我被管”变“我来管”，既补监管短板，更激内生动力。一场自下而上的自治实践，为“舌尖安全”筑起坚实防线。
“以猪肉单品自治为突破口，我们逐步把自治管理体系拓展至农产品‘全品类’。”杨谨华说，通过“点”上突破推动“面”上变革，打造可复制、可推广的食用农产品监管新模式。
来源：日照日报
编辑：许芮
一审：张珊
二审：王宗敏
三审：刘新英
终审：王学兴
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