三部门联合发布汽车指引，中国汽车出海迈入“合规驱动”新阶段

中国商报（记者 雷珂馨）9月1日，商务部会同工业和信息化部、市场监管总局制定的《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（以下简称汽车指引）正式对外发布。这份针对汽车行业境外竞争与合规建设出台的一般性公共服务指引，标志着中国汽车出海从“规模扩张、价格突围”加速转向“合规经营、品牌增值、产业链协同”的高质量发展新阶段。

在南非约翰内斯堡汽车节上，南非民众在比亚迪展厅了解中国品牌新能源车。（资料图，图片由CNSPHOTO提供）

车企出海规模持续扩容

近年来，我国汽车产业出海取得务实成效。海关统计数据显示，2025年我国汽车出口832万辆，销往200多个国家和地区。我国企业已在80多个国家和地区投资汽车制造业，向全球消费者提供了优质优价、安全可靠、绿色低碳的出行工具，为全球汽车产业发展作出积极贡献。

车企出海规模持续扩容，已从“百万辆级突围”跃入“千万辆级冲刺”的全新阶段。比亚迪、奇瑞、吉利等头部车企的海外销量占比持续抬升，新能源车型已经成为拉动出口增长的核心动力，欧洲、东南亚、拉美、中东等重点区域市场同步实现多点开花。

在行业规模快速狂奔的同时，对应的风险敞口也在同步放大。部分出海企业沿用国内“以价换量”打法，频繁大幅调价导致国别价差混乱、跨区窜货等问题时有发生；同时，环保、知识产权、境外反垄断等本地化合规要求层层叠加，进一步放大了企业跨境经营的潜在风险。

在此背景下，汽车指引的出台恰逢其时，为车企出海从规模扩张转向合规经营提供了可参照的行为边界。

商务部对外投资和经济合作司负责人表示，汽车指引旨在推动汽车产业长远健康国际化发展，提升汽车行业企业合规经营能力和国际影响力，促进全球汽车产业链供应链国际合作。该指引为从事国际化生产经营活动的中国汽车行业企业在境外发生的市场竞争等生产经营行为提供参照，重点围绕汽车行业企业海外营销等竞争行为，以及境外安全生产、质量管理、劳动保障、数据安全等合规建设，提出一般性指引，供企业参考。

指引划出境外竞争“红线”

在规范境外市场竞争行为环节，汽车指引提出，企业可建立以成本为基础、国际市场供求为导向的定价策略，依法依规做好本企业零部件、整车等产品价格合规管理，不为获得不正当竞争优势扰乱市场竞争秩序。企业在制定整车境外市场建议零售价时，应按照东道国（地区）法律法规、市场原则和商业惯例，针对本企业不同车辆配置设定清晰的价格梯度，避免因多频次、大幅度价格波动影响境外消费者利益和品牌形象。企业在境外开展品牌展示和宣传活动时，应按东道国（地区）相关规定真实完整披露相关信息，不作虚假宣传，不欺骗或误导消费者，维护中国汽车品牌形象。

在本地化合规能力建设上，汽车指引要求企业应根据我国对外投资合作政策导向和东道国（地区）实际情况，因地制宜开展生产经营活动，确保考察、商谈、建设、生产、定价、采购、服务等全流程合规。企业应加强产品出海评估，避免不符合目标市场和使用环境需求的产品出海。企业应加强对东道国（地区）政治形势、宏观经济、社会安全、汽车产业等各方面风险研判，完善生产安全事故应急处理预案，定期排查风险隐患，提高境外安全生产管理水平。

鹿客岛（上海）科技有限公司创始人兼CEO卢克林在接受中国商报记者采访时表示，汽车指引的核心价值在于为企业出海提供了“合规创新”的系统性框架。从创新管理视角来看，它帮助企业把合规从“成本项”转化为“竞争力资产”。

卢克林认为：“过去企业出海更多是产品和技术单点突破，而这份指引推动的是‘体系出海’——将合规能力嵌入企业全球化战略闭环。企业可以借此建立标准化的海外竞争行为准则，降低因合规不确定性带来的创新试错成本，把更多资源投入产品迭代和本地化创新。这本质上是一种管理创新，让中国汽车企业在全球市场从‘能卖’走向‘敢卖、会卖、持续卖’。”

为汽车高质量出海护航

面对全球汽车市场准入规则趋严、本地化要求不断加码的外部环境，汽车指引传递出中国汽车产业主动自律、规范出海的明确信号。文件倡导“依法合规、公平竞争、互利共赢”理念，引导车企扎根东道国市场，带动零部件与服务体系协同布局，促进全球产业链供应链深度融合。

苏商银行特约研究员高政扬对记者表示：“不同国家在价格体系、经销商管理、竞争政策、消费者保护、数据跨境以及劳动和环保要求等方面存在明显差异，企业需要根据当地法律环境和商业惯例建立相应的经营规则。汽车指引有助于汽车企业的海外合规建设转向更加重视市场差异和动态调整。”

“从行业层面来看，此举有望推动企业更加重视合规体系建设，促使价格竞争、促销行为和渠道管理逐步规范，降低无序竞争带来的海外经营风险。同时，企业在当地依法经营、履行社会责任，也有助于改善我国汽车品牌的国际形象，为我国汽车产业链更加稳定地融入全球市场创造条件。”高政扬认为。

卢克林表示，指引传递的“因地制宜、动态调整”导向，影响将长期释放：一是推动行业从照搬国内经验转向本地化深耕，倒逼企业建立差异化竞争策略，催化能力升级；二是引导海外竞争从价格博弈回归价值创造，当企业普遍依规经营，中国汽车品牌的整体口碑将获正向加持；三是“动态迭代”思维将带动企业构建适配全球市场的合规与创新管理体系，最终提升产业整体软实力。