南美洲国家秘鲁,宣布跟伊朗断绝外交关系,这条新闻可能让很多网友摸不着头脑。两国井水不犯河水,隔了半个地球,怎么秘鲁突然要对伊朗下手呢?
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9月1日,秘鲁外交部发布公报,正式宣布与伊朗断绝外交关系。这份通知,是通过伊朗驻厄瓜多尔大使馆转达的:因为伊朗在秘鲁,连个使馆都没有。秘鲁和伊朗之间,一年到头的贸易额可以忽略不计。断交之后,秘鲁特意保留了领事关系,两国公民的签证、护照等日常事务照旧。换句话说,这份断交声明,除了释放出了极强的政治信号,几乎对任何国家都没有实质性影响。
断交的理由是啥?
第一,伊朗镇压和平示威、限制新闻自由、歧视妇女和女童。
第二,伊朗阻挠国际原子能机构核查人员进入核设施;
第三,伊朗多次封锁霍尔木兹海峡,袭击商船,破坏航行自由,冲击全球国际贸易。
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前两条理由更多的是道德谴责,第三条理由,却关乎秘鲁的切身利益。伊朗封锁海峡导致全球油价持续上涨,而秘鲁约70%的成品油依赖进口,导致该国燃料成本持续上升,进而引发通胀。与此同时,秘鲁是出口导向型经济体,铜矿、鱼粉、农产品等核心出口商品高度依赖海运。全球航运成本飙升、供应链紊乱,对秘鲁的矿产品出口和农牧产品出口均造成冲击。
除了明面上的原因,秘鲁跟伊朗断交还有两个深层原因:
第一,内政不够,外交来凑。秘鲁过去十年总统频繁更迭,政局碎片化,新总统藤森上台时面临治安恶化、经济疲软的难题。拿一个和本国几乎没有实质往来的国家开刀,既能树立“国际担当”形象,又不用承担任何国内政治代价。
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第二,向美国递投名状。秘鲁新外长埃斯帕此前在美国驻利马大使馆工作了整整十五年,是百分百的亲美派。藤森就职第二天,美国就送上安全援助大礼包,副国务卿亲赴利马,竭力把秘鲁拉入美国阵营。特朗普政府力推的“美洲盾”联盟,正在等着秘鲁加入。不过,美国也要看秘鲁的表现,看看秘鲁在重大事务上是否站队美国。如今,秘鲁决定对伊朗断交,就是一张现成的入场券。
不过,大家不要以为秘鲁就会完全倒向美国。对于秘鲁来说,中国跟美国一样重要,甚至比美国还要重要。
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中国是秘鲁最大的贸易伙伴,最大的矿业投资来源国。钱凯深水港背后是中远海运的重磅投入,马尔科纳铁矿背后是中国首钢集团,中国资本在秘鲁铜矿中举足轻重。藤森总统的父亲阿尔伯托·藤森,当年正是推动中资大规模进入秘鲁的关键人物。
所以藤森政府的官方口径是:“主权、务实的外交政策,与两个大国维持战略平衡。”
回到断交问题上,秘鲁打响跟伊朗断交的第一枪之后,其他国家会纷纷跟进吗?
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拉美右翼势力当权的国家,包括阿根廷、萨尔瓦多、巴拉圭等,意识形态亲近华盛顿,把对伊朗的态度当成向美国示好的工具。对他们来说,和伊朗本来没有多少利益纠葛,断交成本很低,不排除有少数国家会跟进疏远伊朗。
至于中东国家和其他地区国家,有可能效仿阿联酋,对伊朗采取“经济断交”方式。直接原因是,美伊冲突爆发以来,一些海湾国家屡次遭到伊朗袭击,本就对伊朗极为不满。并且这些国家在安全上都依赖美国保护,不得不严格遵从美国对伊朗的禁令。
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接下来,伊朗可能将面临被更多国家疏远的困境,本就遭遇孤立和制裁的伊朗,将面临越来越糟糕的外部环境。
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