改了国籍回来继续免税？这条路走不通了，外籍分红免税正式取消

2026年9月1日，财政部和国家税务总局联合发了一份公告，编号2026年第27号，内容不复杂，核心就一句话：

外籍个人从外商投资企业拿到的股息红利，从这天起不再免税，按“利息、股息、红利所得”项目缴纳个人所得税，适用20%税率。

很多人可能不知道，在这之前，外籍个人拿分红是免税的，这条规矩从1994年就开始执行了，出自财税字〔1994〕20号文，文件里写的是“暂免征收”，一个“暂”字，用了32年。

32年的老规矩，9月1日这天正式作废

32年什么概念？1994年出生的孩子，现在孩子都上小学了，这条政策比很多年轻人的年纪都大。

当年为什么这么干？1994年的中国，改革开放刚进入新阶段，外汇储备紧巴巴的，外资进来一个项目就能带动一片就业。

给外籍股东免个税，是用小钱换大钱，用让利换时间，那笔账，当年划得来，可到了2026年，情况早就不一样了。

2025年中国货物贸易顺差达到1.189万亿美元，创了人类历史上的纪录，外汇多得花不完，还继续给外籍股东塞免税红包，这账怎么算怎么亏。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文说得直白：停止执行这项免税政策，“不仅消除了外资的超国民待遇，也堵塞了利用企业性质变更套取税收利益的政策漏洞”。

我觉得这才是关键——不是针对谁，是把一个早该补上的窟窿补上了。

假外资真避税，这条路被彻底堵死

这条政策最大的问题，不是给外国人省了多少税，是被人玩坏了，原有政策执行过程中，出现了一个灰色操作：

部分内资企业先把自己变更为外商投资企业，然后大规模分红，钱照拿，税免交。合法吗？流程上挑不出毛病。公平吗？显然不。

还有一批人玩得更花，在国内赚够了钱，把国籍一换，摇身变成“外籍人士”，再回来当外商投资企业的股东。

分红照拿，个税全免，两头通吃。这些年跑出去改国籍的富人，不少就是奔着这个口子来的，香颂资本董事沈萌接受《联合早报》采访时点破了这层窗户纸：

取消免税对土生土长的外籍人士影响较小，因为外国投资者赴华设立外商投资企业，大多属于企业行为。

受影响更大的是那些通过更换国籍、把企业转为外商投资企业来规避税收的中国富豪，华商律师事务所律师彭述刚也提到，在之前的优惠政策下，出现了“假外资”套利的情况。

中国境内资本先通过英属维京群岛、开曼等地的境外公司流出，再通过香港等渠道重新投资回中国。

说白了，这套玩法就是钱出去转一圈，换个马甲回来，就能享受免税待遇，这不是吸引外资，这是给资本外逃开的后门。

北京国家会计学院副院长李旭红说得更直白：“一些企业通过先变更为外商投资企业，再大规模分红转移资产并套享免税优惠”。

这个套利路径的技术门槛并不高，免税资格的认定同时依赖“外籍个人”与“外商投资企业”两个身份标签。

而改造持股架构、企业性质和股东身份的成本，往往远低于一笔大额分红对应的税收收益。

彭述刚说得更透彻：从30多年前的时代背景看，优惠政策是基于“发展大于公平”的理念设计的，但现在中国的发展水平，更需要解决公平性问题。

沈萌也直言：“中国现在和30多年前大不一样，这类税收优惠已经不能给中国经济带来好处，反而还成为中国部分移民富豪可钻的漏洞和空子”。

我觉得这次调整最狠的地方就在这里。它不是在跟外国人过不去，是在跟那些钻空子的人过不去。

你要真想在中国做生意，20%的税不影响你赚钱，你如果只是为了避税才披个外籍的皮，那这条路走不通了。

20%的税率，放在全球比真不算高

有人担心，这20%的税率会不会太狠，把外资吓跑，咱们看看主要经济体的数据：美国联邦层面对股息可以到30%。

德国资本利得税加附加费在26.4%左右，加拿大25%，韩国22%，日本20.42%，中国的20%，放全球比属于中等偏下。

中国财政科学研究院公共收入研究中心主任梁季点出了一个很多人没意识到的关键：

大多数国家实行全球征税，外籍个人在中国没有缴纳的股息红利个人所得税，回到其居民国也要补缴。

从纳税人层面看，这笔税基本都要缴，差异是在中国缴还是在其居民国缴的问题，换句话说，实际税收负担并没有增加，只是这笔钱缴在了哪儿的问题。

外资在中国投资的决策已从税收减免，转向对超大规模市场、完善的产业体系、健全的基础设施、优质的劳动力资源、不断优化的营商环境等因素的综合考量。

停止执行该项免税政策对外资来华投资影响有限，事实上，取消免税的提法出现得很早。

据《每日经济新闻》梳理，2013年《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》，

在“加强个人所得税调节”部分就已明确写入“取消对外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得免征个人所得税等税收优惠”，但废止文件此后一直未出台，这一等就是13年。

今年的节奏明显加快，8月21日，财政部副部长廖岷在国新办发布会上表示，将促进税制公平统一、消除“洼地”。

系统梳理适应过去的需要出台的税收优惠政策，“该停止的要停止，该优化的要及时优化”，时间线上还有一条更清楚的线索：

7月24日，财政部、税务总局发布离岸信托个人所得税公告；8月28日，三部门发布规范转让上市公司限售股个人所得税公告；9月1日，27号公告落地。

两个多月内连续三份文件，指向同一方向——把财产与投资收益类的个人所得税口径拉平，施正文也说了。

鼓励外商投资是我国长期实行的政策导向，外资进入中国更多考虑的是市场规模、产业体系、基础设施和营商环境，停止执行原免税政策对外商来华投资影响有限。

我觉得这事儿得这么看，一个国家招商引资的底气，跟一个人的底气一样，不是靠讨好换来的，是靠实力挣来的。

1994年我们缺外汇、缺技术、缺项目，给点税收优惠是没办法的办法，2026年的中国，已经是全球第二大经济体，产业链门类全球最全，外汇储备充裕。

这个时候还端着32年前那碗饭，不合适了，这次调整释放的信号很清楚：规则怎么公平怎么来，不再靠特殊待遇去拉拢谁。

外资愿意来，欢迎；只想套利跑路的，也不必挽留，这就是一个大国该有的分寸感，回过头看，从取消外籍人员工资薪金方面的超国民待遇。

到内外资企业所得税“两税合一”，再到这次股息红利免税政策画上句号，过去那些留下的口子、走了样的优惠、被人钻空子的规则，正在被一项一项清理。

这是一个国家走向成熟该有的样子，朋友们，你们怎么看？

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