伊朗松口霍尔木兹谈判,美国拒绝将陷僵局,下次和解更难。
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伊朗方面终于松了口,霍尔木兹海峡这个事情是可以拿来谈一谈条件了。大概半年多以前,伊朗曾经威胁说要封锁这个海峡,这样的举动导致了油价出现了一定程度的波动,同时航运方面的成本也相对有所上升。现在,伊朗借助阿曼以及卡塔尔这两个渠道释放了消息,表示愿意在一定的条件下开放海峡,不再继续坚持那种无限期的封锁做法,这在某种程度上带来了一个转机。
这个时机被伊朗方面选择在了上合组织比什凯克峰会开幕的那个时候,伊朗想要借助多边舞台的力量来争取到相对更多的回旋空间。不过,美国方面的态度表现得相当强硬,拒绝了谈判的提议,同时还加大了制裁的力度。如果美国方面不接这个茬的话,那么和解的窗口就有可能会被关闭,下一次想要达成和解就会变得更加困难了。
伊朗方面之所以会松口,是因为封锁这个手段越来越不灵了。海湾国家已经修建了陆路方面的输油管道,富查伊拉港也拥有了备用航道,美国海军的第五舰队也在进行扫雷以及护航的工作。封锁并没有完全掐断航运,油价也没有出现暴涨的情况,市场方面已经在一定程度上习惯了这种威胁的存在。
更为重要的一点是,伊朗的经济方面已经快要撑不住了。美国在8月24日所推出的新制裁几乎让伊朗的原油出口降到了零,外汇储备也在减少,物价则出现了飞涨的情况。总统佩泽希齐扬承认经济方面正处于最为艰难的时期,如果再继续硬扛下去的话,政权的稳定性就会受到威胁,所以不得不进行相应的调整。
伊朗从&;无限期封锁&;改成了&;有条件开放&;这样的做法,本质上来说是因为已经没有什么办法了。封锁这个手段越用越不灵,消耗了国家的国力,国际社会方面也不买账。德黑兰方面只能把姿态放低,借助阿曼以及卡塔尔来递出谈判的信号。
伊朗方面所提出的条件并不算低,它要求美国解除所有的制裁措施,其中涵盖了石油、石化以及金融等方面,同时还要解冻海外的资产,约束以色列停止在黎巴嫩的军事行动,还提出了赔偿以及推动投资方面的要求。美国方面是很难接受这些条件的。
不过,伊朗运用了&;高开&;这样的战术,先把价码要得比较高,这样才好做出让步。它把霍尔木兹的问题和以色列的行动捆绑在了一起,想要把双边问题变成一个多边方面的问题,让美国在盟友管理以及能源安全之间做出选择。借助阿曼以及卡塔尔递交了清单,留下了一定的弹性空间。
美国方面的态度相当强硬,特朗普政府宣布谅解备忘录作废,退出了谈判,同时还加大了制裁的力度。8月24日的新制裁覆盖了60多个实体以及个人,还警告第三方有可能会被踢出美元结算系统。美国方面不会主动动用武力,但是军事存在并没有撤走。
不过,美国方面也有它的难处,如果接受了这些条件就等于是承认了极限施压的失败,国内方面的阻力相当大。如果完全拒绝的话,那么伊朗就有可能会转向依靠上合组织以及中国和俄罗斯,绕过美元体系,这样一来美国对能源通道的控制力就会有所下降。以色列的行动并不完全受美国方面的掌控。
美国方面表面上拒绝了,但并没有完全把对话的大门关死。双方都在相互进行试探,僵局当中还是存在一定的微调空间的,大家都在等待对方先做出让步,这种僵局有可能会持续下去,同时也给双方带来了更多的斡旋时间。
上合组织比什凯克峰会给了伊朗一个多边自救的平台,作为正式成员国,它可以参与到能源合作、互联互通以及本币结算这些方面当中,找到替代的经济通道来缓解压力。在多边场合释放缓和的信号,既找到了台阶,同时又展示了其他的选择。
伊朗一边在峰会上谈论区域合作方面的事情,一边又通过霍尔木兹的条件清单来试探美国的底线。它借助上合组织来推动去美元化的贸易,即使美伊之间的谈判没有结果,也能维持经济方面的基本盘。比什凯克峰会凸显了伊朗在制裁的缝隙当中保留生存空间的能力。
如果美国拒绝谈判的话,那么下一次的和解就会变得更加困难。伊朗的经济压力会进一步加重,不过借助上合组织它已经找到了一部分替代的出口市场,不会马上崩溃。如果美国拒绝的话,那么伊朗就有可能把条件清单永久化,把霍尔木兹的控制权制度化,这样一来会让美国方面变得更加被动。
国内方面的强硬派有可能会重新抬头,觉得妥协换不来尊重,这样一来就会导致封锁长期化或者是升级为冲突。美国方面维持制裁以及军事存在的成本相对高昂,并且无法完全阻止伊朗转运石油。如果伊朗转向中国和俄罗斯深化合作的话,那么美元在能源结算方面的份额就有可能会被侵蚀。
以色列在黎巴嫩的行动有可能会激化,导致美伊之间的军事摩擦风险有所上升。伊朗方面愿意谈,但是条件比较高,如果美国持续忽视的话,德黑兰方面有可能会认为外交已经没有什么希望了,从而巩固对抗的格局,未来的和解需要付出更高的代价。这个窗口是不会无限期保持下去的。
谈判是唯一的出路,不过双方都需要进行务实的调整。僵局的核心在于伊朗方面的要价太高,而美国方面的让步空间太小,不过双方都有内部方面的压力在驱使他们回到谈判桌上来。关键的变量在于美国能否在约束以色列以及部分制裁松动方面做出让步,伊朗又能否展现出相应的灵活性。
上合峰会以及霍尔木兹谈判的联动表明,中东方面的博弈已经从双边对抗变成了多边的棋局,单一的制裁或者是封锁已经无法达成绝对的优势了。如果美国拒绝试探的话,那么下一次的和解就需要更加复杂的条件、更长的斡旋时间以及更大的外部压力,地缘格局有可能会变得不可逆转。这个窗口是不会永远开着的。
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