美国对伊极限施压未果,伊朗拒绝配合,胜利幻想成悬念
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2018年,美国退出伊核协议,对伊朗极限施压,欲逼其放弃核计划、停止发展导弹及放弃支持地区代理人。但两年对峙,伊朗未屈服,反而逐步突破核协议限制,增加波斯湾军事存在,与美国对峙,使美计划落空,政策陷入僵局。
美国在联合国推动延长伊朗武器禁运,仅获两票支持,遭遇外交孤立,显示其伊朗政策已陷入僵局,无法获得国际支持。政策走入死胡同,需重新评估,但特朗普政府无更好办法,只能继续施压,效果有限。
美国最初目标要求伊朗全面屈服。但随时间推移,内部重新评估成功标准。从让伊朗全面投降,变为只要不惹事即可,战略目标不断缩水,显示其无计可施,只能降低期望,以求选举前有所交代。
2020年8月,媒体爆料,特朗普与高级幕僚定下底线:只要霍尔木兹海峡稳定通航,美国即可宣布胜利,结束冲突。这意味着不再要求伊朗改变核政策或导弹项目,仅需航道安全,显示美国已降低要求,从全面施压转为求稳,力求避免冲突。
特朗普在公开场合也开始改口,称伊朗已不想打,营造目标达成氛围。他在采访中强调美国成就,试图让选民相信赢了,但实际战场情况并不乐观,伊朗并未屈服。
美国私下通过阿曼、瑞士等国向伊朗传话,称不寻求新协议,只要伊朗不封锁海峡,美国即解除海上封锁,宣布结束军事对峙。这明显是在求台阶下,寻求和平撤出,避免代价高昂的冲突,尤其是大选前的混乱。
美国如此急切,因国内选民厌倦中东冲突。大选临近,特朗普需外交成果拉选票。军事上又无好办法升级,打击伊朗核设施风险太大,可能引发全面战争,因此只能求稳,通过外交手段缓解紧张局势。
特朗普更倾向用胜利宣言当竞选筹码,并非真解决伊朗问题,只想在选举前制造胜利故事。这显示其政策更多出于政治考虑,而非实际效果,重视短期利益,忽视长期后果,让伊朗看透意图。
伊朗看准美国急于求成、处于弱势,反而抬高要价,坚持美国必须先解除全部制裁,重返伊核协议框架。伊朗还与俄罗斯、阿曼协调,不愿单独行动,以免破坏长期战略,坚持立场,不让步。
伊朗在2020年夏天继续扩大核活动,在波斯湾与美军多次对峙,展示不妥协姿态。伊朗不愿在选举前帮特朗普获利,拒绝配合,坚持要求,使美国无法轻易宣布胜利,陷入更深僵局。
特朗普此前搞过类似胜利叙事。在叙利亚,他宣布打败ISIS后撤军,但局势未稳,留下混乱。在阿富汗,他与塔利班签和平协议,宣布结束战争,但后来阿富汗政府垮台,证明胜利虚假,无法持久。
伊朗问题若以航运恢复当胜利标准,很可能重蹈覆辙。伊朗一旦再施压,胜利便消失,如之前例子般脆弱。但对特朗普而言,关键是大选前能否制造胜利故事影响选民,长期效果不重要,他只想短期获利。
特朗普最终未从伊朗拿到台阶。伊朗拒绝配合其选举时间表,反而利用美国孤立处境巩固自身地位。大选后无论结果如何,美伊关系都有新变数。特朗普的求台阶策略,本质是极限施压失效后的无奈之举,暴露了美国在伊朗问题上的战略困境和单边主义局限。
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