可以明确地说,伊朗总统在峰会上对上合提的三大要求,算来算去也只有中国才能帮他实现,而且这背后是伊朗梦寐以求的终极目标。
伊朗总统佩泽希齐扬近日在出席上合峰会期间表示,上合组织必须同步解决经济与安全问题,以便在推进多边主义方面发挥更有效的作用。
而为了强化上合的经济功能,佩泽希齐扬提出了三个要求,分别是成立上合组织银行、建立多边出口信用与投资保险联盟,以及组建跨国的能源合资企业。
这里请注意,上合是一个以安全属性为主的多边组织,核心职能是防务安全,包括打击恐怖主义、分裂主义、极端主义,防范跨国组织犯罪、维护边境安全,开展联合反恐军演等等。
区域经贸与能源合作虽然近年来也发展成为了上合组织的重要职能,但不是核心职能。伊朗总统现在的意思就是,希望上合组织能够扩大在经济领域的职能,帮伊朗一把。
伊朗现在的经济确实很困难。在特朗普政府宣布对伊朗发动“经济毁灭行动”后,伊朗本币里亚尔兑美元的汇率已经跌至200万比1,创下历史新低。
伊朗的年通胀率已经达到了66%,总统佩泽希齐扬还承认,在美国制裁和海上封锁影响下,伊朗对外贸易规模已经下降了35%。
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说实话,伊朗现在是真着急了。伊朗也是金砖成员国,而金砖峰会两周后就要举行了。不同于上合,金砖是以经济属性为主的组织,那么按理说,伊朗应该等到金砖峰会召开再说经济的事情。
可现在伊朗真的一天都不想等下去了。
从目前来看,特朗普政府现在发起的这场经济战,目标是切断伊朗与全球其他国家之间的经济联系,迫使其在短时间内迅速让步。为此,美国不仅要制裁伊朗本身,还要把制裁范围扩大到继续与伊朗做生意的第三方国家和企业。
过去伊朗被美国制裁,多少还可以依靠一些中间渠道绕过去,比如通过周边国家做贸易、通过金融机构转账、通过航运网络出口石油,再通过各种方式把石油收入变成可以使用的资金。
现在美国要做的,就是把这些“中间渠道”一个一个掐掉。以前帮伊朗做交易,扮演金融渠道角色的卡塔尔、阿联酋、阿曼等海湾国家,现在已经服软了,暂停了与伊朗之间的金融渠道。
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因此在不指望美国短期内解除制裁的情况下,伊朗就只能将目光继续向东看,看向金砖、看向上合。
准确一点说,是看向中国。
俄罗斯能够帮助伊朗的空间当然存在,比如提供能源、军工、贸易和部分金融结算渠道,但如今的莫斯科自己都在承受巨大的经济压力,自身难保,更何况帮伊朗。
至于印度等其他国家,伊朗就更不可能指望了,他们是不会因为帮助伊朗而去冒得罪美国的风险的。
所以纵观整个上合,真正有能力帮助伊朗把经济循环维持下去的,实际上还是中国。
这也是为什么佩泽希齐扬这次在上合峰会上提出的三个建议值得注意:上合银行、出口信用和投资保险联盟、跨国能源合资企业。
仔细看就会发现,这三个东西其实全部指向了伊朗的终极目标——给伊朗建立一套不依赖西方金融体系的经济通道。
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上合银行解决的是资金问题;出口信用和投资保险解决的是企业敢不敢做生意的问题;能源合资企业,解决的则是伊朗最核心的资源变现问题。
而这三个问题,目前上合里有且只有中国有能力做到。
伊朗这个解题的思路,本身当然没有错。可问题是,伊朗现在才开始着急,多少有点晚了。
就算上合成员国真的同意建立一个上合银行,或者搞一个跨国能源合资企业,这些事情能够立刻解决伊朗眼前的问题吗?
很明显不能。一家国际金融机构从提出到落地,需要解决资本金、股权结构、监管体系、结算货币、风险控制、成员国分摊机制等一大堆问题。
能源合资项目就更加不用说,从谈判、立项、融资,到建设、投产,哪一个不是以年计算?
因此,伊朗现在提出这些东西,战略方向可以理解,但如果把它们当成解决当前经济危机的“急救药方”,显然不现实。
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特朗普现在做的,就是通过经济上的极限施压迫使伊朗在短期内尽快投降,在这种情况下,几乎从零开始建立一个全新的国际金融体系,等两三年以后再发挥作用来帮伊朗,恐怕黄花菜都凉了。
更现实的办法,其实就在伊朗自己手里。那就是把已经签署多年的中伊合作协议真正落实下来。
早在5年前的2021年,中伊就已经签署了25年全面合作协议,覆盖能源、基础设施、交通、金融、电信等多个领域,为两个国家建立了一个长期稳定的经济合作框架。
然而这几年由于伊朗方面的一些问题,包括前总统莱希的意外身亡,导致这份协议的执行情况并不尽如人意,伊朗方面甚至多次公开承认,实际执行情况与原本规划之间存在一定差距。
还是那句话,佩泽希齐扬的提议不是不合理,而且我相信,未来的某个时候,上合银行什么的可能也会落地。但对于伊朗来说,远水治不了近渴,与其寄希望于上合临时变成一个经济组织,不如脚踏实地把手头能做的事情做好。
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