特朗普拿马岛当筹码，米莱却当真了？激动到要全国讲话

自1833年1月3日英国军队在约翰·詹姆斯·昂斯洛上尉的指挥下，强行驱逐阿根廷邦联在南大西洋群岛上的行政机构以来，阿根廷政界人士一直通过和平、战争和外交等多种方式试图收复这些岛屿。本月31日，五角大楼的一封电子邮件在今年4月泄露给路透社，引发外界猜测。唐纳德·特朗普随后确认，他可能会重新考虑美国在马尔维纳斯群岛问题上的立场。

虽然他没有承认阿根廷对群岛的主权，也没有明确表示美国将正式支持阿根廷的主张，但他打开了调整华盛顿数十年来政策的可能性。美国所谓的中立立场实际上一直有利于英国对这一争议群岛的控制。起初，面对英国保守派阵营中颇具影响力的《每日电讯报》的报道以及特朗普的表态，哈维尔·米莱表现得相对谨慎。但不久后，他做出了强烈回应，称其“保护人”特朗普的言论“分量很重”。

阿根廷总统府表示，米莱将就马尔维纳斯群岛问题发表全国讲话。外界预期他将宣布一项重要消息，但具体内容尚未公开。米莱本人也提升了外界的期待，这背后是其顾问圣地亚哥·卡普托推动的民族主义传播策略。卡普托曾在X平台上乐观地表示：“英格兰属于过去”，“阿根廷属于未来”。在美国足球世界杯上，阿根廷国家队战胜英格兰后，球员展示了一条写有“马尔维纳斯群岛属于阿根廷”的横幅。这在国内引发了强烈反响，也反映出民族情绪的高涨。

如果如执政阵营所暗示的那样，华盛顿、伦敦和布宜诺斯艾利斯之间确实存在三方“谈判”，英国方面恐怕不会乐见被称作“过去”。而米莱也缺乏特朗普在谈判中运用软硬兼施策略的政治手腕。这位阿根廷总统还在X平台上激烈回应，并夹杂辱骂，反击那些批评他将发表全国讲话的人士。这次，他特别点名克里斯蒂娜·基什内尔，称其为“小偷”。

特朗普未必是在马尔维纳斯群岛问题上站在阿根廷一边。他是在利用这一议题向安迪·伯纳姆领导的工党政府施压，正如他曾向前任基尔·斯塔默施压，要求英国增加在北约框架下的国防开支。在对伊朗的军事行动中，他也以类似方式向其他盟友施压，包括西班牙。这位共和党人同时在南大西洋推进一套战略，试图确保美国在英国和以色列企业计划于2028年启动的石油开采活动中占有一席之地。

阿根廷由于其战略位置而关注这一进程，但实力有限。而米莱对特朗普的盲目信任，使本已处于弱势的阿根廷更依赖于一名“保护人”来获取利益。这被视为对一个现实的承认。反对派对此表示抵制，但也应承担责任。特朗普的立场为米莱提供了一个外交机会，这是阿根廷政府多年未曾拥有的机会。以色列的支持也需谨慎看待。以色列总理内塔尼亚胡家族对阿根廷批评其在加沙地带针对哈马斯的战争行动及对巴勒斯坦平民的影响感到不满。

但被称为“比比”的总理，选择让并非政府官员的儿子对外传递信息；而其政府对于以色列企业纳维塔斯在马尔维纳斯群岛推进石油开发并未采取行动，只称此事涉及私人资本。尽管如此，这一操作同样为米莱提供了一个阿根廷政府长期未曾拥有的外交机会，也激发了这个国家在足球世界杯期间展现出的民族主义情绪。例如，阿根廷正义党内较具民族主义色彩的一部分人，曾对卡洛斯·梅内姆政府向伦敦和岛民采取示好政策感到不满。但这一政策是少数取得一定进展的做法，尽管它也受到诸多限制。

梅内姆政府接受了所谓“主权保护伞”机制，即各方可以讨论一切事务，唯独不讨论群岛归属；还接受阿根廷护照由移民办公室加盖“福克兰群岛”印章，这实际上承认群岛是英国海外领土。基什内尔主义执政期间，马尔维纳斯群岛议题也像如今在米莱政府时期一样被塑造成国家事业。但当局通过法律和法令加强对在争议水域作业的渔业和石油企业的限制，威胁取消南美航空的航线；克里斯蒂娜·费尔南德斯还辱骂岛民，称他们是“占屋者”。

这些做法不仅没有取得效果，反而使岛民和部分英国社会对阿根廷的敌意倒退至1982年战后时期的氛围。群岛和英国则继续照常推行针对该群岛及周边海域的单边政策，也就是围绕当地资源的政策。接下来还要看特朗普及其朋友米莱能够取得什么成果。如今，特朗普正把马尔维纳斯群岛当作向英国施压的筹码；米莱则将其塑造成一项事业，也可能将其作为竞选议题，用以掩盖其政治和经济层面的部分不足。

米莱确实有机会争取国际支持，并借助特朗普的压力，推动与伦敦启动双边谈判。不过，这种谈判将受到特朗普对英国施压的影响，具体情况仍有待观察。米莱谈论的是恢复主权。即使保持乐观，这也需要很长时间。而当前局面的起点是两名盟友——特朗普和米莱——而不是两个国家，也不是传统外交长期推进的结果。米莱政府已透露，希望同英国达成贸易协议，可以是双边协议，也可以通过南方共同市场达成。

以巴西为例，今年巴西已同伦敦缔结一项规模可观的合作关系。无论卢拉·达席尔瓦还是弗拉维奥·博索纳罗赢得总统选举，这一关系都不会解除。米莱还称希望访问伦敦。在周四的全国讲话中，他可能宣布，今后在马尔维纳斯群岛经营的英国企业将不再面临障碍。他也可能如其阵营内部放出的消息所称，谈及同特朗普政府就“收复群岛”进行的“秘密谈判”；他还可能前往伦敦。

他可以宣布许多事情，但阿根廷不会仅凭自身行动收复马尔维纳斯群岛。尽管米莱无论在哪一方面都不可能被拿来同莱奥波尔多·福图纳托·加尔铁里相提并论，但仍应记住：1982年4月2日阿根廷军事进入群岛后，加尔铁里曾相信，阿根廷对罗纳德·里根具有的战略重要性，可能促使华盛顿最终向伦敦施压，以寻求谈判解决方案，至少不会坚定地站在英国一边。

事实并非如此。美国同当时的智利一样，帮助玛格丽特·撒切尔击败了阿根廷军队。有一项情况尤其值得密切关注：联合国大会之后，特朗普将采取什么行动；美国国务院是否会把这一威胁转化为对美国立场的具体调整。截至目前，这是一项强烈的政治信号，而不是美国承认阿根廷主权。米莱将于9月23日上午发表讲话。