25年血泪换一个轮值主席，巴基斯坦直接摊牌，上合该给个说法了

9月1日，上合组织峰会在比什凯克举行，巴基斯坦总理夏巴兹的一番话，在会场上引起了不少的关注。

他说：在过去25的年里，巴基斯坦为反恐牺牲了超过9万人，经济损失超过1500亿美元。这组数字听上去是一笔战争的血泪账，但细品他说话的场合和后续的表态，会发现伊斯兰堡想传递的远不止悲情这么简单。

如果只是单纯的诉苦，没必要挑在这个场合中，夏巴兹的话里有个关键的表述，这些牺牲并非仅仅为了巴基斯坦自身，而是为了确保本地区乃至更广阔区域的安全。

翻译过来就是，我们流了25年血，阻挡的是恐怖主义向整个地区扩散，这个贡献大家心里要有数。这既是为了接任上合轮班主席国铺垫基调，也是为了能在未来的地区反恐合作中，要一个重要的位置。

而且他的发言恰到好处，并没有过多的邀功，只是表明巴基斯坦正在推进和加强地区安全合作，不是出于一般的政治考量，而是对此有着切肤之痛，一个牺牲了9万人的国家站出来讲反恐，分量自然就不一般了。

事实也正是这样。从目前地理位置来看，从西北边境到俾路支省，从城市到农村，反恐行动长期消耗着国家的军备和财政，而且恐怖组织对社会的稳定性危害极大，反馈从来就不是外交辞令，而是生存问题。

如果只看数字，那么就显得有些苍白，这件事的根本还是要看威胁是从哪来的。阿富汗局势变化后，跨境武装活动成为了伊斯兰堡最头疼的问题。

自2025年10月巴阿边境局势急剧恶化以来，双方爆发了数十年来最严重的军事对抗，造成大量人员伤亡。据联合国阿富汗援助团2026年7月发布的报告，从2025年10月至2026年6月底，巴阿边境冲突已导致阿富汗境内‌近500名平民死亡‌，另有‌1216人受伤‌。

武装分子过境袭击后，又能直接退回阿富汗境内藏身，这就让巴基斯坦的清剿活动变得困难。

夏巴兹在峰会上的表态很明确，巴基斯坦希望看到的是一个和平稳定和繁荣的阿富汗，但一些恐怖组织依旧利用阿富汗境内的政治漏洞，来袭击巴基斯坦以及其他国家。

塔利班虽然重新坐回了江山，但说实话，要把阿富汗这个国家真正管起来，他们还有很长的路要走。眼下，全国上下远没有形成一套高效、统一的行政和安全管理体系。

最明显的问题就是，很多地方其实处于“管不到”的状态。在阿富汗不少偏远山区和边境线上，中央政府的手根本伸不到那么长，这些地方基本就是管理的“真空地带”，处于一种放羊状态。

另外，塔利班之前向国际社会拍胸脯保证要打击恐怖主义，但真做起来，又是另一回事了。他们的实际能力和当初的承诺之间，差距不是一星半点。想彻底把境内的极端组织网络连根拔起，可以说是心有余而力不足，甚至到底有没有那个决心，外界也得打个问号。

如果一直是这样，那么和平就无从谈起。这些话看似说的温和，实际上是把条件摆在了明面上，阿富汗的问题不解决，那么巴基斯坦的完全问题就永远都解不开。

从这个角度上来看，巴基斯坦此次在上合中强调反恐合作，也有现实的诉求，单靠自己一国之力是很难封锁住漫长的边境线的，需要各个地区机制配合，协同施压才可以。

由此可见，在未来一年的主持上合议程中，反恐和打击极端主义，大概率会占据非常靠前的议题位置。

此次峰会结束后，巴基斯坦将会正式接棒，担任2026至2027年上合轮值主席国。而巴方今年的年定主题也很讲究，巴基斯坦希望用实际行动，完成互帮互通，积极创新，完成共同繁荣。

注意这组选词，会连互通，创新，共同繁荣都是发展性词汇，这也说明，巴基斯坦在今年这样的权利政策下，不想只围绕着安全问题打转，巴基斯坦想要进步，想要繁荣。

道理也很简单，有钱了，公路宽了，设备完善了，投资者也就多了，而安全问题并不是一时半会就能彻底消除的，只谈安全不谈发展，也守不住长久的安宁。

所以夏巴兹一边说反恐，另一边强调要经济互通，而且还提出了推进跨区域的铁路和公路和能源项目。甚至他还放出大招，要在任期内推动信息技术和人工智能能等领域的合作。

把视野拉远一点，巴基斯坦最近的外交存在感，确实也在明显增强。美伊冲突爆发以来，伊斯兰堡深度参与交涉，推动了阶段性停火的安排，今年8月份，巴基斯坦又与沙特和土耳其签署《麦加联合防御协议》。

从调停美伊，到土沙巴安全合作，再到接棒上合主席，这几件事连起来看，巴基斯坦正努力把自己打造成一位协调者。

但挑战也恰恰出在这里。国际地位升的越快，国内的短板就越扎眼，9万条生命和1500亿美元，不只是反恐统计，更意味着大量本该投入教育、医疗和民生的资源被迫烧在了安全上。

巴基斯坦真正想要的，是守住安全底线之后，用互联互通，产业合作和科技创新打开发展空间。让流过的血变成看得见的回报。这盘棋能不能下成，2027年伊斯兰堡的那场峰会，会是一次检验。

撰稿人：张知予