美方以涉伊朗为由制裁中国企业和公民，商务部：敦促美方撤销制裁

美方以涉伊朗为由制裁中国企业和公民，商务部：敦促美方撤销制裁

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最近一段时间，美国多次以涉伊朗相关理由，把多家中国企业和个人列入制裁清单。消息公布之后，商务部及时发声，明确表态，敦促美方立即撤销相关制裁措施。这件事看起来只是一份制裁名单，背后却牵扯到国际贸易规则、单边制裁的争议，还有国内外贸企业实实在在的经营难题。今天咱们用大白话，把这件事的来龙去脉、制裁是什么、美方的理由、中方的立场，以及这类单边制裁对企业带来的影响一次性讲清楚。

首先我们先弄明白一个基础概念，什么是美国的单边制裁，尤其是大家经常听到的次级制裁。

很多人以为，制裁就是两个国家之间不做生意。美国这套体系，比普通贸易限制影响范围更大。美国的制裁分为一级制裁和次级制裁。

一级制裁，简单来说，直接限制美国本土企业、美国公民，和被列入清单的对象开展交易。比如美国公司不能和被制裁企业签合同、不能转账、不能提供技术产品。这个范围主要约束美国境内主体。

次级制裁，争议就很大。意思是哪怕一家企业、一个个人，本身和美国没有业务往来，不是美国公司，只要美方认定，这家主体和被制裁的伊朗相关实体开展交易，美方就可以对这家非美国主体实施制裁。

换句话说，次级制裁相当于美国把本国法律，强行延伸到其他国家的企业身上。这也是国际社会很多国家不认可这套规则的核心原因。

美国执行制裁，主要依靠美元跨境结算体系。全球大量跨境贸易使用美元，资金要通过美国关联的银行通道完成清算。一旦企业被列入制裁清单，美元通道会被切断，很难正常开展美元外贸结算。这也是单边制裁最有杀伤力的地方。

这次事件的导火索，就是美方以涉伊朗业务为借口，持续更新制裁清单，一批中国企业和公民被纳入其中。

美方对外给出的理由，是相关主体和伊朗开展交易，违反美国对伊朗的制裁法案。这里要注意一个关键点：美国这套限制措施，是美国国内法律，并不是联合国安理会出台的制裁决议。

联合国安理会的制裁，属于国际社会共同协商形成的决议，所有联合国成员都应当遵守。但美国针对伊朗的大量单边制裁，并没有获得联合国授权，只是美国单方面出台的国内法规。

这两者有本质区别。简单讲，联合国制裁属于国际共识；美国单边制裁，只是美国自己的国内政策，没有权利强制其他主权国家的企业遵守。

伊朗的情况大家也比较熟悉，多年前伊核协议达成之后，一度缓解了外部制裁压力，后来美国单方面退出伊核协议，重启并且加码对伊朗的各类单边制裁，限制全球企业和伊朗开展能源、装备、贸易合作。

从国际贸易基本准则来看，主权国家之间正常开展经贸往来，是《联合国宪章》以及国际贸易体系赋予各国的正当权利。中国和伊朗开展经贸合作，全部遵守国际法，遵守联合国相关决议，交易本身合法合规。美方单纯依据本国国内法，限制中国企业和伊朗正常做生意，本身就是典型的单边长臂管辖。

接下来，我们重点看商务部的官方回应。

商务部在表态当中明确指出，美方多次依据本国国内法，以涉伊朗为由制裁中国企业和公民，属于典型的单边制裁和长臂管辖，违反国际法和国际关系基本准则。

商务部提出核心诉求，敦促美方立即停止错误做法，撤销对中国企业和个人的不当制裁，保障中国市场主体的合法权益。

同时商务部也提到，中方一贯反对任何单边制裁和长臂管辖。中方支持本国企业依法维护自身权益，会采取必要措施，保护国内企业、公民的合法权益不受侵害。

很多人看到这里会问，中方所说的必要措施，一般包含哪些手段？

国内有专门的《反外国制裁法》，这就是我们应对单边制裁的法律工具。如果外国不当实施单边制裁，损害我国主体利益，我国可以依据这部法律，采取对等反制措施。包括列入反制清单，限制相关主体入境、冻结在境内资产，限制交易等多种方式。

这套法律的核心目的，不是主动挑起贸易冲突，而是构建防御盾牌，威慑其他国家随意动用单边制裁，对中国企业实施长臂管辖。

我们再聊聊，这类制裁落到企业身上，会带来哪些实际影响。

第一，美元跨境结算受限。一旦企业被列入美方制裁清单，大部分国际银行会出于风险考量，拒绝为这家企业办理美元转账。外贸离不开资金结算，结算通道受阻，企业很难继续用美元开展海外贸易。企业要么放弃相关海外订单，只能寻找其他结算渠道，业务会受到明显冲击。

第二，海外合作方产生顾虑。很多海外客户、供应商，看到企业上了美方制裁名单，会担心自己被美方连带实施次级制裁。即便业务本身和美国无关，海外企业为规避风险，会主动终止合作，不再签新订单。客户流失，是被制裁企业遇到很普遍的难题。

第三，海外资产面临冻结风险。如果这家企业在海外有账户、厂房、货物，美方有可能冻结相关美元资产，直接造成企业资金损失。

第四，供应链受到冲击。部分外贸企业需要从海外采购设备、芯片、零部件。一旦被列入清单，美国以及很多采用美国技术的海外厂商，会停止供货，供应链断裂，生产难以正常维持。

但是也要客观说明，被美方列入制裁清单，不等于企业彻底停产倒闭。很多企业会主动调整业务方案，降低对美元结算、美国技术的依赖。

比如改用其他币种结算，欧元、人民币跨境结算；调整供应链，替换含有美国技术的零部件；开拓不受美国制裁影响的市场，减少业务风险。这也是国内很多外贸企业这些年一直在做的转型。

很多网友会有疑问，中国企业为什么还要和伊朗做生意？

首先，经贸合作本身是双向的。伊朗有能源、矿产等资源，国内有不少商品、机械设备、基建物资，是伊朗市场需要的。两国正常贸易，互惠互利，符合两国企业和民众利益。

其次，只要相关交易遵守联合国决议，主权国家之间开展贸易，完全合理合法。不能因为美国单方面不允许，其他国家就必须终止正常贸易。

举个简单例子，A国出台法律，不允许本国企业和B国做生意，这套法律只能约束A国自己的公司，没有权力强制中国企业遵守。这就是长臂管辖最核心的争议点，把国内法律强行延伸到境外主权国家的市场主体身上。

这里我们理清几个大家容易混淆的误区。

误区一：被美国制裁，就代表这家企业一定违反国际法。

这是最常见的误解。美方制裁依据的是美国国内法律，不是国际法，也不是联合国决议。美方认定违规，只是美方单方面的判断，不等于国际社会公认的违法。中国企业只要遵守联合国相关决议，和伊朗开展正常贸易，在国际法层面是合法的。

误区二：一旦被美方制裁，中方会立刻实施对等反制。

并不是。中方会评估制裁的性质、影响范围，综合研判之后，再决定采取何种措施。反制是工具箱里面的选项，会根据实际情况灵活使用，不是每一次制裁都会立刻启动对等反制。

误区三：只要避开美元交易，就完全不受美国次级制裁影响。

不一定。很多商品、技术里面含有美国零部件、美国软件、美国技术专利。即便交易不用美元，如果产品包含美国受控技术，依旧有可能触发美方制裁规则。这也是外贸企业风控里面非常复杂的一环。

误区四：单边制裁只影响大企业，小微企业不会受到牵连。

不是。次级制裁规则覆盖各类市场主体，中小外贸企业如果参与相关贸易，同样有可能被美方盯上。只是大企业跨境业务多，更容易进入美方的监控范围。

我们再看看全球范围内，对于美国次级制裁的态度。

多年以来，单边制裁、长臂管辖，一直遭到全球很多国家反对。包括美国的不少欧洲盟友，也不认同次级制裁。当年美国退出伊核协议之后，欧洲国家曾经专门建立独立的结算机制，想要绕开美元体系，继续维持和伊朗的正常贸易，就是为了规避美国次级制裁带来的冲击。

但是这套独立结算机制落地之后，运行效果有限。根源在于美元在全球贸易结算体系里面，长期占据主导地位，短时间很难完全替代。这件事也让很多国家意识到，过度依赖单一货币结算体系，会面临巨大的地缘政治风险。

除了欧洲，俄罗斯、金砖国家等，也都在持续推进本币结算，减少跨境贸易对美元的依赖，本质上也是应对单边制裁带来的风险。

我们再说说，国内对于外贸企业的配套支持。

面对单边制裁风险，国内相关部门一直在给外贸企业提供服务。比如开展涉外法律培训，帮助企业提前做贸易风控审查，在签订海外合同的时候，排查业务有没有触发海外制裁规则；提供涉外法律咨询，当企业遭遇不合理制裁的时候，指导企业维护自身权益。

同时，人民币跨境结算业务持续推广。外贸企业在和中东、东南亚、拉美等地区贸易的时候，可以选择人民币结算，绕开美元通道，降低被单边制裁波及的风险。近些年，人民币跨境使用规模持续上涨，很多和伊朗的贸易订单，已经采用人民币结算。

还有国内产业链自主可控建设，减少关键设备、核心零部件对美国技术的依赖。从长期来看，供应链自主，是降低次级制裁冲击最根本的办法。

很多人会关心，这件事后续会如何发展。

短期来看，美方单边制裁的工具不会轻易放弃。地缘博弈背景之下，美国会持续利用制裁清单，约束其他国家和伊朗的经贸往来，后续依旧有可能新增制裁名单，把更多企业、个人纳入清单。

中方的立场会保持稳定，持续反对单边制裁、长臂管辖，持续敦促美方撤销不合理制裁。同时，国内企业也会持续做好风控，优化结算方式、供应链，降低地缘风险。

中长期来看，全球贸易结算体系会走向多元化。更多国家推进本币结算，降低美元单一体系带来的风险，单边制裁的威力会逐步被削弱，但这个过程会比较漫长，不会短期内完成。

还有一个角度，我们可以理性看待单边制裁这件事的局限性。

单边制裁，本质属于一种经济胁迫手段。它可以短期限制一部分贸易，抬高企业经营成本，但很难完全切断两个主权国家之间的经贸往来，也很难完全达成发起方想要的地缘政治目标。

伊朗遭受多年制裁，依旧在持续和多个国家开展贸易，就是很直观的例子。制裁会带来阵痛，但很难从根本上隔绝国家之间正常的经贸需求。

很多普通人会疑惑，这件事和我们普通人有关系吗？

表面上看，这是外贸企业、国家层面的国际博弈，距离日常生活比较远。但深层来看，单边制裁扰乱全球产业链、能源贸易秩序。能源、大宗商品价格波动，最终会传导到国内，影响物价、制造业成本。

同时，我们国家坚持维护自由贸易，反对经济胁迫，也是在维护国内所有企业稳定的外部贸易环境。如果长臂管辖不受约束，未来不只是中东相关贸易，各行各业的外贸企业，都有可能遭遇类似风险。维护国际贸易规则，本质也是保护国内产业。

我们再梳理一下核心逻辑，区分自由贸易、联合国制裁、单边制裁三者的边界。

联合国安理会制裁，属于国际集体决定，各国应当遵守。

正常国际贸易，主权国家之间自愿开展经贸合作，是国际法赋予的权利。

单边制裁与长臂管辖，是单一国家越过联合国，把本国法律强加给其他主权国家市场主体，破坏自由贸易体系，遭到很多国家反对。

这也是中方立场的底层逻辑：不是支持违规交易，而是反对随意动用单边制裁，反对经济胁迫，维护主权国家正常开展经贸往来的权利。

我们简单总结全文核心要点：

1. 美方多次以涉伊朗为由，将中国企业、公民列入制裁清单，该措施属于美国单边制裁、长臂管辖，并非联合国安理会制裁决议。

2. 商务部明确表态反对这类单边制裁，敦促美方撤销相关制裁；我国有《反外国制裁法》，可以依法保护国内企业和公民合法权益。

3. 美国次级制裁依托美元结算体系发挥作用，会限制企业美元转账、海外合作、供应链，对被列入清单的外贸企业造成经营压力。

4. 中国与伊朗开展经贸合作，严格遵守联合国相关决议，属于主权国家间正常经贸往来，具备合法性。

5. 全球多国都反对单边制裁与长臂管辖，多国正在推动贸易本币结算，降低对美元体系依赖，减少单边制裁带来的风险。

6. 外贸企业可以通过切换结算币种、优化供应链、提前风控审查，降低单边制裁带来的业务冲击。

免责声明：本文为国际经贸热点科普，内容基于公开官方表态，不构成涉外法律、外贸经营指导，仅供阅读参考。

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