浙江新成立一省属国企，只干一件事

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（来源：安策智库）

8月26日，浙江省数据集团有限公司在杭州揭牌。首期注册资本20亿元，杭钢集团全资持股。五天前的8月21日，它刚刚完成工商注册。

作为一家省属二级国企，浙江省数据集团有限公司来头不小。组建由省委省政府统筹推动，省国资委、省数据局直接指导，中国工程院院士、之江实验室主任王坚受聘担任首席科学家，并在现场见证揭牌。

揭牌仪式上的一句话更是点明了背后的深意：这是省委省政府立足创新浙江建设、打造人工智能创新发展高地的重大战略部署。

一家省属二级国企，为何被赋予如此高的期待？

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为时代而生

要理解这步棋的深意，得先看清当前正在发生什么。

2026年，国家数据局将其明确为“数据要素价值释放年”。国家公共数据资源登记平台已登记超30万项数据。这是自上而下的清晰信号。

今年6月，浙江省委副书记、省长刘捷在省数据局调研时也强调，要积极探索数据要素资源化价值化路径，坚持市场化导向，建立健全数据流通机制，系统推进高质量数据集和语料库建设。

与此同时，人工智能正在经历一次底层逻辑的切换。

过去三五年，算力是推动AI发展的主要因素；但随着新周期到来，尽管模型和算法仍是基础，数据已成为推动人工智能进入下一阶段的关键核心要素。谁掌握了高质量的数据供给能力，谁就在下一轮AI竞赛中握有主动权。

笔者在揭牌现场，听王坚院士回忆起上世纪80年代读研究生时第一次听说“人工智能”，当时专家告诉台下的学生，十年后将是人工智能的十年。他等了一个十年，什么都没发生。

“如今终于等到了，而且超出大家想象。”王坚有些激动，他说，当前正处于工业革命、信息革命与文艺复兴三个伟大时代叠加的历史节点，是一次百年难得一遇的科技大变革的时代。

王坚的激动不是没有来由的。当数据成为AI的新燃料，谁能把分散的数据汇聚起来、加工好、流通开，谁就能占得先机。而这件事，靠单个企业做不了，靠市场自发形成又太慢——需要一个省级层面的操盘手。

这正是浙江省数据集团诞生的底层逻辑。

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浙江特色新模式

省国资委主要负责人在揭牌仪式上表示，要打造具有浙江特色的数据资源化、价值化和商业化新模式。

让数据在人工智能时代真正流动起来、产生价值。支撑这一切的，是浙江省数据集团的核心体系：“一个平台+三大基础设施+全链路运营保障”。

“数据要素综合服务平台”，打通公共数据授权、汇聚、加工、质控、确权、流通、变现全流程。“三大基础设施”包含算力集群、区块链底座、可信数据空间，同时建立安全合规、知识产权、收益分配等五项机制，保障数据要素运营安全、规范、可持续。

这套体系串起来是一个完整闭环：公共数据授权—数据治理开发—统一算力供给—垂类模型训练—多场景模型调用—商业化应用推广—收益回流。

眼下，这个闭环已在加速运转。“AI三大要素，数据、算力和场景，目前都在稳步推进。”数据集团董事长刘树林告诉笔者。

具体而言，数据方面，将进一步以公共数据撬动行业数据；算力方面，当前正推动10万卡级算力集群提供公共算力支持；场景方面，下一步将组建浙江省场景创新公司。

对浙江量大面广的中小企业来说，这套体系的落地意味着一个明确的好消息：使用数据和算力的门槛有望被大幅降低。数据要素市场化有了一个统揽全局的操盘手，也让更多市场主体有机会参与其中。

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为什么是杭钢

放眼全国，浙江并不是最早成立这一集团的省份。

据不完全统计，全国已有超过二十余家省级数据集团。上海早在2022年落子，注册资本50亿；江苏2024年跟进，30亿；湖北去年出手，50亿。就在浙江揭牌前一周，山东数据集团刚刚挂牌。

各省路径不同。山东由IT龙头浪潮集团牵头组建，江苏走“省财政+省属企业”混合模式，湖北是“省属企业联合”路线。

浙江起步不算早，体量不算最大，优势在哪里？

浙江选了一条不一样的路，依托一家已完成数字化转型的省属国企，全资设立。

这家国企是杭钢。2015年底，杭钢半山钢铁基地全面关停，近60年的炼钢历史画上句号。随后杭钢转身投向数字赛道，2017年独资设立浙江省数据管理有限公司，成为全省政务数据开放单位——这个时间点，比多数省份的省级数据集团早了五六年。

此后八年，杭钢建起云计算数据中心，规划超2万个机柜，可装载约30万台服务器，打造行业云集，发布自主算力装备品牌，构建起涵盖算力中心建设、智算装备制造、行业云化服务、数据价值转化、数据安全保障的完整产业体系。杭钢连续5年跻身世界500强，是浙江省唯一以数字产业为主业的省属国企。

选择杭钢的逻辑很务实：数据集团的实际控制人仍是省国资委，无需新增一套行政班子，决策链条更短；杭钢旗下已有多家成熟企业，可直接整合，避免重复建设。

数据要素运营不是盖楼，它要求技术能力、行业理解和合规能力三重叠加。显然，找一个在数据赛道跑了八年的企业牵头，比白手起家靠谱得多。

受访者供图

聚焦人工智能

底子有了。接下来的问题是：这家公司跟其他省的数据集团有什么不一样？

浙江省数据集团总经理梁立鹏的答案非常干脆：人工智能。“浙江省数据集团本质上是一家服务于浙江省人工智能产业发展的企业。”

揭牌当天的签约，可以看出端倪。

先上场的是六大国家人工智能应用中试基地，覆盖石化化工、文化旅游、地球科学、医疗健康、时空地理信息、具身智能。这些基地承担着AI技术从实验室走向产业化的“最后一公里”，数据集团要做的，就是为它们提供高质量的“燃料”。

和中试基地签约解决的是“数据用到哪里去”。比如医疗领域，以前中小企业想拿肺癌、肝癌等数据集训练AI模型，得一家家跑医院，流程冗长、审批复杂。现在医疗中试基地整合了全省1500多家医疗机构的数据，企业提出需求，数据集团可以直接从资源池匹配提取。

再比如多行业数据融合，自然资源、国土红线、航天遥感这些单一行业数据，单独使用价值有限，需要结合交通、通信等多维数据才能发挥复合价值，现在数据集团可以统一对接，让多维数据综合使用。

接着上场的是数商生态伙伴、token工厂：中控技术、每日互动、北京硅基流动、杭州安恒信息、蚂蚁科技、中国工业互联网研究院、浙江曦望智能科技等，分别补位算力调度、数据安全、工业互联网等环节。

和这些伙伴们签约解决的是“数据如何用得好”。以数据安全为例，以前中小企业没有能力自建安全防护体系，现在数据集团统一汇聚安全监测数据，与安恒信息合作积累了2万多家企业的监测数据，提供低成本、无需自建的安全服务。

关于浙江的潜力，中国工程院院士王坚说了一句话：“我跑遍全国所有省份后，有一个判断，浙江虽是传统资源小省，却具备成为数据资源强省、大省的巨大潜力，过去十多年在数字经济上的积累，在这个时代背景下显得尤为重要。”

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