北京
9月2日，国家发展改革委召开“六张网”重大项目协调推进机制会，这已是8月中旬以来第7次召开稳投资相关会议。从部署加快新型政策性金融工具投放到研究完善“六张网”多元化投融资模式，从民营企业座谈会到全国投资工作推进会议，高频次、高规格的政策部署释放出明确信号：稳投资作为扩内需、优供给的重要抓手，正被置于更加突出的位置。
投资兼具当期需求与未来供给的双重属性，是连接“今天”与“明天”的桥梁。比如，基础设施投资不仅直接拉动对钢材、水泥、工程机械等的巨大需求，也为未来经济运行提供坚实支撑；制造业投资既创造当下的增长和就业，也决定着产业中长期竞争力的高低。正因如此，投资工作从来不是简单的数字增减，而是关乎经济底盘稳不稳、发展后劲足不足的关键变量。
我国投资领域新旧动能转换任务艰巨，保持投资增长面临一定挑战。今年1月份至7月份，全国固定资产投资同比下降6.7%，民间投资下降9.4%，下行压力客观存在。但进一步分析结构可以发现，投资领域正在发生积极而深刻的变化。房地产市场深度调整仍是主要拖累因素，1月份至7月份房地产开发投资下降19.2%，反映出行业在“控增量、去库存、优供给”背景下的发展模式转型。电子电路制造业投资增长57.7%、信息服务业投资增长19.2%、知识产权产品投资增长9.1%，资金加速向先进制造、数字经济、绿色低碳等领域集聚，投资结构呈现向新向优态势。
总的来看，当前投资增长承压，但结构在优化、效益在提升。从长期视角看，我国人均资本存量仍明显低于发达经济体，在科技创新、安全韧性、绿色低碳、公共服务等领域还有大量短板需要补上，扩大有效投资具有广阔空间。我国投资的潜力是充足的，稳投资的决心和力度也是明确而有力的，这是客观分析投资形势时不应忽视的基本面。
眼下，多个重点领域正在形成投资增长的有力支撑。“六张网”建设是重要抓手，水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网既涉及传统基础设施补短板，也包含新型基础设施布局，兼顾当前与长远。据估算，今年“六张网”及相关重点领域建设投资规模将超过7万亿元。“十五五”规划纲要确定的109项重大工程也在加快实施，对高质量发展的牵引作用将进一步凸显。“两重”建设也提供了坚实的投资支撑，国家发展改革委近期表示，将抓住三季度施工旺季，加快8000亿元新型政策性金融工具资金投放使用，加快专项债发行使用。
民间投资潜力同样不容忽视。按照有关部门的部署，将抓紧推出一批吸引民营企业参与的重大项目，支持民营企业参与基础设施REITs发行、政府和社会资本合作（PPP）新机制项目建设运营。这些举措从扩大准入、打通堵点、强化保障等方面着手，加力破解民间投资发展难题，千方百计激发民间投资活力。
梳理近期政策可以看到，围绕释放投资潜力，政策层面已搭建起多维度、全链条的稳投资工作框架。比如，在资金端，加大对“两重”建设和中央预算内投资项目的调度督促力度，加快地方政府专项债券发行使用，抓紧投放新型政策性金融工具资金。在项目端，按照“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的要求，加强项目谋划储备，做好项目前期工作。在要素端，精准高效强化用地、环评等要素支持，并针对性加强场景、数据、技术、人才等新型要素保障。在机制端，扎实推进重点领域价费改革、数据共享、应用场景拓展、标准规范制定、组织模式创新等工作，持续加大“软建设”工作力度。
三季度是决胜全年目标的黄金季、关键期。中央和地方上下联动、部门间协同配合、政府投资与民间投资相互促进的工作格局已经形成，各项稳投资举措正加力加紧落地见效。随着政策力度加快转化为更多实物工作量，投资对经济增长的关键作用将进一步彰显。（作者：熊丽 来源：经济日报）
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