沙依提调解室的解纷密码 新疆阿图什市以柔性调解书写边疆精细化治理新篇章

正文共2340个字，预计阅读需7分钟▼

在新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市综治中心，一间挂着“沙依提调解室”牌子的房间，是各族群众心中最信赖的解忧港湾。合作社的巨额账目纠葛、租赁合同的违约纠纷、工程款的拖欠难题……一件件棘手的矛盾，最终都在这里得到圆满化解。

在阿图什市，沙依提调解室早已成为当地基层治理响当当的金字招牌。深耕调解一线8年的金牌调解员沙依提，带领一支群众认可度高、通晓民情法理的调解队伍，独创“五心调解法”，依托阿图什市综治中心搭建的“一站式”多元解纷平台，创新“1+3+3”联动调解机制，整合多方力量，累计成功调处各类纠纷1800余件，涉案总金额突破2000万元。法理相融的沟通方式、灵活务实的化解方案、闭环完善的处置流程，让一桩桩难解纠纷就地清零，为边疆精细化、法治化基层治理书写下鲜活生动的实践答卷。

“1+3+3”联动体系打通群众解纷便民通道

为从根源破解治理堵点，阿图什市综治中心统筹多方解纷资源，设立民商事人民调解委员会，创新推出“1+3+3”联动调解机制，为多元化解纷搭建制度框架。

“1+3+3”联动调解机制中，“1”是沙依提调解室这一核心品牌载体；第一个“3”为创新建立婚恋家庭、民间借贷、劳动人事三大专项攻坚组；第二个“3”是指深度融合人民调解、行政调解、司法调解三大体系。在此基础上，针对性破解重点领域纠纷难题，联动各职能部门行政调解力量，依托诉调对接机制，实现简易纠纷就地调、复杂纠纷联合调、疑难纠纷会商调，精准化解民生纠纷、防范基层风险，持续提升基层社会治理精细化、专业化水平。

这套高效联动机制的便民优势，在一起涉农合伙欠款纠纷处置中得以充分体现。2024年9月，热某与艾某等5人合作经营西梅生意，为节约成本成立合作社并投资建设纸箱厂。2026年4月8日，热某来到阿图什市综治中心，反映艾某私自侵占纸箱厂20万元经营收益，同时造成价值34.3万元的西梅丢失，事后艾某向热某等四人出具欠条，承诺2025年10月30日将上述款项还清。但到期后艾某未履行。

阿图什市综治中心受理后，指派沙依提进行调解工作。接到任务后，他梳理合作社经营凭证、欠条等全部证据，预判调解现场可能出现的对立情绪，提前制定调解预案。调解过程中，向双方释明相关法律规定及诉讼风险，针对艾某的实际支付能力提出分期履行方案。最终，双方达成协议，艾某于2026年7月30日前支付20万元，剩余34.3万元于2026年10月15日前支付。为确保协议执行力，双方共同申请司法确认，赋予调解协议强制执行力，有效避免了“调解—反悔—诉讼”的恶性循环。

长期从事房屋建设工程的吐某也感受到“一站式”联动调解机制带来的便利。2025年5月至10月，他和阿某共同承建某工程，该工程完工后，阿某未向吐某支付5.45万元工程款。吐某多次催讨无果后，于2026年3月23日来到阿图什市综治中心寻求帮助。

综治中心收到申请后，按照工作流程将纠纷转至沙依提调解室。沙依提第一时间采用“背靠背”沟通模式，引导双方理性表达诉求，避免现场冲突。同时核对施工合同、结算单据等关键证据，精准引用法律条文为双方厘清权责。考虑到债务人阿某现金流不足，但持有九成新的建筑设备可变现，沙依提提出灵活采用“现金+实物”组合清偿方式。经过调解，双方自愿达成协议，阿某当场向吐某转账2.5万元，并向吐某提供价值2.95万元的建筑材料。

从进门求助到案结事了，该纠纷仅耗时半天，相较冗长的诉讼流程，极大节约了当事人的时间、金钱成本，让群众切实感受到“一站式”解纷的高效与温情。

践行“五心调解法”，法理相融柔性修复社会关系

平台搭建是基础，专业的调解队伍与暖心的调解方法是矛盾化解的核心支撑。沙依提调解室汇聚了一批经验丰富、群众公信力强的专职调解力量，聚焦各类基层纠纷，总结形成独具特色的“五心调解法”，秉持耐心倾听群众诉求、交心沟通化解隔阂、公心说理定分止争、诚心化解矛盾症结、尽心跟进事后回访的工作原则，配套建立“接诉即办、分类调处、跟踪回访、司法确认”全流程闭环工作机制，让每一起调解既有法律刚性底线，又饱含为民温情。

“五心调解法”中“交心沟通”的柔性疏导工作思路，在一起汽车融资租赁违约纠纷调处中发挥了关键作用。

2024年9月，开某与某汽车租赁企业签订价值31万元融资租赁合同，履约1年后，开某因工作变动心生抵触，连续四个月拒绝偿还租金，欠付租金与违约金合计近2万元。催收无果后，汽车租赁企业负责人黄某于2026年4月7日来到阿图什市综治中心寻求非诉化解途径。

案件移交沙依提调解室后，调解员紧扣“交心、公心、诚心”三层调解准则分步开展工作：

首先单独约谈开某，以拉家常的方式耐心倾听其内心想法，不急于评判对错，慢慢消解当事人的对抗心态，精准摸清矛盾根源并非开某无力还款，而是心理上难以承受月供压力。

待开某情绪平复，调解员秉持公心释明法律利害，清晰告知恶意违约将面临一系列严重后果；同时客观劝说债权人黄某，一味追索全部违约金会激化矛盾、拉长回款周期，适度让步更利于快速解决纠纷。

在双方立场逐步靠拢后，调解员以诚心促成双向谅解，黄某主动放弃1152元逾期违约金，仅要求开某当场补齐19075元欠付租金，车辆租赁合同按原约定继续履行。最终，在“五心调解法”的柔性调解下，双方达成和解，综治中心同步备案调解协议，并引导双方办理司法确认保障后续履约。

诸如这样的案例，在沙依提调解室已成常态，无论是家长里短的邻里争执，还是标的额较大的商事违约，调解员都以“五心调解法”润物无声地修复着破裂的关系，让法治精神在温情疏导中真正走进群众心里。

从“案结事了”到“人和心顺”，沙依提调解室正以专业与温情，将法治的刚性约束转化为社会治理的柔性智慧，让每一次调解都成为修复社会信任、促进和谐稳定的生动实践。

来源｜民主与法制时报

记者｜李卓谦 李增高

责编｜张晶